歷時一個半月的《中華人民共和國社會保險法(草案)》征求意見日前結束。截至15日18時，已在中國人大網上征集到意見68027條。《草案》第九條第三款規定：“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養老金保險的辦法由國務院規定”。這就是說，公務員或機關不參加全國統一的社會保險制度，國務院將為他們單獨制定另一套“規定”。有專家稱這會引起民眾不滿。(2月21日《新京報》)

　　頗長一段時間以來，公眾對上世紀90年代初實行至今的基本養老金“一國兩制”一直有質疑之聲。那么，何以一次又一次地回避這一飽受公眾腹誹的不公體制呢？原因頗為明確，那就是國家正在擬制和熱議的這部對公民福利影響深遠的社保法，還“法”不了公務員和參照公務員法管理的國家公職人員。既然該法未將公務員囊括其中，那勢必讓公務員在事關公民基本養老福利公平的這部法律背后，又另起小灶。在這個“小灶”里，會煮出什么樣的基本養老金辦法，現在尚無方案。如今方案是否正在討論？怎樣接受公眾討論，啥時候“擇機”面世等，依然是霧里看花。

　　日前人保部證實，“事業單位養老保險制度改革方案”已下發，該部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市做好準備工作。有權威人士公開宣稱，一旦比照《草案》，就不得不依法向企業看齊，則事業單位比企業高出的0.8倍養老金必將縮水。這廂倒好，該法律草案先跑出來透信息：公務員同志們，請稍安勿躁，即便事業單位向企業看齊，你們也不會動的。因為法律旁邊還會另起小灶，如何公開地生火做飯，法律不再會插手的。

　　我一直納悶，公務員是人民的公仆，同樣的幾十年為國也為家人勞作，卻在養老金上出現高人一等或數等的不公現象。即便廣大企業職工高風亮節，即便國家財政有能力發放這筆退休金，也理當引起政策制定者的全面反思。為何這種畸型的國家公民基本養老金雙軌制一運行就是近20年。當前亟待惡補國家職工養老金公平這一課。如何補，不補又能咋樣，以及由誰去推動“補課”等，尤顯緊迫。

　　現在，既然《草案》尚處討論階段，公民有權對其提出意見和建議。竊以為，當前應重新討論《草案》第九條第三款規定的這一內容。雖然我們明白，決定這一制度走向的領導都是公務員，要公務員“割肉”去刪除這條“特殊規定”的不公尾巴是有些痛感，但作為現代民主與法制空前進步的今天，這一敏感問題，是到了該引發我們社會全面反思與追問的時間節點了，我們不能將社會養老金“一國兩制”這一歷史難題再推給后人去處理了。 (成都 周明華)