昨天凌晨，《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》(下簡稱《試行辦法》)剛一出爐，就引發眾人關注，上海市人才服務中心、人事業務受理中心、區市民中心等部門迎來大量咨詢人士。由于實施細則還沒有出臺，使得相關部門的工作人員難以提供滿意答復。許多人趕往市、區的人才服務中心受理窗口想問個清楚，結果卻白跑了一趟。

　　電話咨詢熱

　　3部電話不停撥，仍打不進

　　由于上海2002年6月15日起實行居住證制度，所以第一批辦理居住證轉戶口的人，最早要到今年6月15日起才符合“持證滿7年”的條件。即便這樣，昨天滬上各人才服務中心還是接到大量咨詢電話。昨天，12333上海勞動與保障局政策咨詢熱線很“熱”：記者使用3部電話反復不停撥打，都只能聽到電腦提示音：“對不起，人工服務正忙”。下午4時左右，記者趕到市勞動保障電話咨詢中心工作現場，得知當天已有3200多人次打進電話，咨詢“轉滬籍”政策。

　　據了解，市勞動保障電話咨詢中心設有220個電話咨詢服務座席，600門電話進線，平均每天要接待6萬多人次的電話詢問。座席電話只要一出現空當，電腦立馬接進下一個提問電話。每位咨詢員的座席上配置可隨時查閱約4000個勞動保障政策法規條目的電腦。記者在電腦中看到，《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》已列入條目，但沒有任何細化的具體問題解釋材料。

　　現場咨詢熱

　　半小時有十多人前來咨詢

　　昨天上午11時左右，浦東市民中心人事局窗口的工作人員姜麗華還在網上仔細閱讀《試行辦法》。“雖然一上班我就打開了網頁，但來電不斷使得我還沒來得及細看。”姜麗華說，整個上午，不僅電話咨詢踴躍，還有一些人到現場來，有的詢問申請資格，有的咨詢哪里可以領到申請表格。

　　昨日下午3時多，記者趕到上海市人才服務中心，看到來咨詢政策的人絡繹不絕，在記者觀察的半個小時內，有十多人前來咨詢。“今天至少有幾百個人來咨詢，電話幾乎是一分鐘一個。”市人才服務中心咨詢窗口的工作人員告訴記者。

　　難以圓滿答復：

　　政策只是框架，細則未出臺

　　面對市民積極的反應，相關部門的表現顯得有點準備不足。“我現在無法回答咨詢者的問題，我和大家知道的一樣多。”在浦東市民中心人事局窗口，姜麗華告訴記者，她也是和大家一樣在上海門戶網站上看到試行辦法的，目前上級部門沒有給出具體指示，現在她能做出的唯一答復就是：實施細則還未出臺，過兩天再來問吧。“必須等待實施細則出臺，才能知道怎樣操作。”姜麗華解釋說，她看過試行辦法后，覺得該辦法只是公布了政策的框架，其中所提到的“重大貢獻獎范圍、計稅薪酬收入標準”等還需要相關管理部門適時公布。此外，試行辦法中提到對持證人員辦常住戶口試行年度總量調控，也沒有提及總量是多少。記者在現場注意到，由于記者的提問，使得辦事窗口處形成了討論熱潮，其他窗口的一些工作人員也饒有興趣地擠過來一起討論。但是光一個“城鎮社會保險”的概念就引來不同意見，最后大家決定還是等待實施細則出臺。(新聞晨報 宋 杰 謝克偉 殷正明 陳抒怡)