2月20日上午，由于自來水水源受到化工污染，江蘇省鹽城市區發生大范圍斷水，至少20萬居民的生活受到影響。2月21日，肇事企業已被責令關停，相關責任正在調查之中。

　　然而，盡管鹽城市委、市政府采取多項措施保證居民基本生活用水，但直至2月22日中午，供水仍未恢復到事發前的水平。

　　究竟是什么原因使一個城市賴以生存的水源地直接暴露在化工污染的威脅之下？除了已經被責令關停的肇事企業外，還有多少這樣的企業存在？在這次污染事件爆發之前，鹽城市區居民的生活用水就安全嗎？

　　水質監測形同虛設

　　鹽城市區供水是由鹽城匯津水務有限公司提供的，該公司下轄城西、越河和城東3個水廠。2月20日6時40分，城西水廠的工作人員發現流入管網的自來水有刺鼻異味。7時20分，鹽城市緊急采取停水措施，將同在新洋港河取水的城西、越河兩個水廠全部關閉。經檢驗，出現異味的原因是水廠原水受酚類化合物污染，所產自來水不能飲用。

　　2月22日上午，環境保護部應急與調查中心辦公室主任張志敏帶領調查組來到城西水廠，這個廠的水質監測能力之簡陋令張志敏大吃一驚。

　　了解到水廠是在出水口而非入水口發現水質有異的情況后，張志敏當即指出城西水廠的水質監測體系存在嚴重漏洞：正常情況是對水源地水質和出水水質都應該進行嚴格監測，因為如果僅僅在出水口進行監測，就意味著等到察覺出水質異常，受污染自來水就已經流入管網，對自來水用戶的用水安全已經構成威脅。

　　更令張志敏震驚的是，水廠的一名技術員告訴他，這個日產能達到11.5萬噸、實際日供水7萬噸以上、占鹽城市區用水量近一半的大水廠竟然沒有能力對水質進行定量檢測，水質控制完全靠檢驗人員鼻聞口嘗！至于水廠報表上的那些數據，是每隔1個月取水樣送到自來水公司實驗室中進行檢測后填上的。

　　“如果污染是無色無味的怎么辦？是不是要讓老百姓喝上1個月才能發現？”張志敏質問道。城西水廠廠長張壽華對此表示：“水廠改制了，技術設施達不到那么高的水平。”

　　而對于鹽城匯津水務有限公司在這次事故中應負什么責任的問題，張志敏表示，此事正在調查過程中，要講證據、講法律，暫時還無法作出結論。

　　排污企業不止一家

　　2月21日，鹽城市政府召開新聞發布會，表示正是由于位于鹽都區龍岡鎮的鹽城市標新化工有限公司向河里偷排污水，才造成了這次自來水污染。目前這家企業已被責令關閉，其法人代表胡文標已被公安機關采取強制措施。

　　記者在標新化工有限公司總部看到，這是一家生產經營氯代醚酮、工業氯化鉀、結晶氯化鋁及雙氧水等工業原料的小廠，其倉庫內堆滿了這一類工業制成品。其生產廠區就建在一片農田當中，廠內的廢水通過暗溝直接排入廠后一條通向新洋港河的小河，而新洋港河就是城西水廠和越河水廠的水源地。目前，這條小河經過標新公司一段的上下游均壘起了土壩，小河彌漫著一股刺鼻的氣味。

　　家住標新公司附近的龍岡鎮居民高玉巧告訴記者，標新公司排污不是一天兩天的事，附近居民長期不敢使用這條小河里的水，甚至連河邊地里長的莊稼都不敢吃。2005年該廠曾因偷排被舉報，罰了很大一筆款。她還說：“排污的不止標新公司一家企業，其西面還有一家農藥廠、一家化工廠，規模都比標新公司大，也都向河里偷排污水。”

　　記者后來得知，張志敏一行2月21日也得到這樣的信息，并隨即在鹽都區環保局有關負責人的陪同下趕往農藥廠，但到達時發現大門緊鎖，廠內人影全無，根本無法入內。

　　鹽城一名不愿透露姓名的媒體同行告訴記者，城西水廠取水口上游12公里范圍內聚集了至少5家大大小小的化工廠，盡管當地居民對化工廠排污一事長期以來反應強烈，卻并沒能阻擋污染事件的發生。

　　紙上的治污方案

　　實際上，鹽城市對來自水源地上游化工企業的污染威脅并非沒有預見，也出臺過看似周全的整治計劃。

　　2008年12月18日，鹽城市政府通過了《建設鹽城“清水走廊”三年行動方案》，基本內容就是用3年時間確保蟒蛇河、通榆河、射陽河境內三條主要河流斷面水質達到地表二類、三類標準。其中的蟒蛇河就是這次受污染水廠水源地新洋港河的別稱。《方案》要求在2009年底前關閉或搬遷沿河保護區內所有化工和重污染企業。據了解，這次造成污染的標新化工有限公司就在關閉搬遷計劃之列。

　　在這個方案中，明確要求建立“河長制”，即由河段轄區政府主要負責人擔任“河長”，對本行政區域范圍內水環境質量負責，“河長”對河道的水質目標負總責，實行分段監控，分段管理，分段考核，逐段移交，共同保障水質安全。同時，《方案》還提出力爭通過3年努力，建成全市水質監控網絡，將全市所有城市集中式飲用水源取水口和跨市及境內縣際交界斷面全部建成水質自動監測站，以提高應對突發性水污染事件的應急防范能力。

　　并且，事故發生地鹽都區在2008年5月也出臺了飲用水源整治方案，提出在2008年年底前，取締市區飲用水源保護區蟒蛇河、新洋港沿岸所有工業排污口，關閉搬遷全區境內所有規定關閉搬遷的化工企業。很明顯，這個方案僅僅停留在了紙上。

　　目前，鹽城市委、市政府尚未公布哪些政府官員應對這起事故負責，但鹽城市政府秘書長薛偊在2月21日的新聞發布會上明確表示，鹽城市委、市政府一定會對相關責任人進行嚴肅處理，決不姑息。(姜帆、林凱）