當“世博會”將要動用成千上萬名志愿者的時候，志愿服務的立法迫切性，不言而喻。“但從現有的法律體系來看志愿服務活動，似有‘硬裝榫頭’之嫌。”市人大代表厲明說，志愿服務地方立法要解決的應該是：志愿者、志愿服務活動、志愿服務組織的法律地位問題。昨天下午，在市十三屆人大常委會第9次會議上，厲明代表拋出“立法之惑”，逆向剖析立法思路，贏得立法者共鳴。

　　志愿者一定要登記嗎？

　　假如志愿者組織帶領一群志愿者去幫敬老院修房子，所有志愿者都已登記注冊，只有一位臨時參加尚未注冊，恰恰這位在服務中受了傷。

　　“賠償問題暫且不談，首先要界定的，沒注冊的算不算志愿者？不登記就參加志愿者組織安排的服務活動，算不算志愿者？”厲明拋出了第一個“立法之惑”。

　　志愿者是否會成被告？

　　志愿者在從事服務活動時，不慎導致他人受傷，那么，被告應該是誰呢？對這個假設，厲明給出了3種可能：志愿者單獨做被告；志愿者和組織者共同做被告；志愿者不做被告，組織者做被告。

　　“如果法院判決志愿者承擔賠償責任，志愿者可否向組織者提出賠償請求——因為是你安排我參加活動，有點類似履行職務行為？”厲明繼續分析說，另一種可能是，“法院判決組織者承擔賠償責任，組織者可否事后向志愿者追償——因為，是你不慎導致傷害發生——就好比律師辦錯案件，要賠償客戶，律師事務所當被告首先賠償，然后，事務所再向律師追償。”

　　“學雷鋒日”可否成法定志愿者日？

　　地方立法可否設立“上海志愿者日”？“建議這個節日就放在3月5日‘學雷峰日’。”厲明提出這個設想的理由是——如此倡導志愿服務，志愿者活動就有了一個鮮明的“標記”，這將是法規中最具生命力的設計。(姚麗萍）