自2008年10月份以來，國際金融危機對山西省就業的影響逐步顯現。省內部分企業生產經營遇到困難甚至停產倒閉，相當數量的農民工集中返鄉，就業壓力明顯增加。據統計，我省農民工總量有400萬人，春節前有30萬人提前返鄉，農民工就業問題備受政府和各界關注。那么，農民工就業的難點有哪些？該如何破解？面對嚴峻的經濟形勢，他們有何訴求和期盼？連日來，記者進村入戶，走訪相關部門做了調查。

　　就業信息難入農家院

　　實錄：2月15日，在五臺縣門限石鄉橫嶺村的一個農家院里，在外務工多年的老張正在捆扎曬干的玉米稈。“不知最近這工作好不好找，年后我還一直沒敢到城里找活呢。”老張說，從省城失業返家后，他最苦惱的是沒有就業信息。記者問他，是否知道忻州市舉辦了城鄉勞動力就業推介會，他搖頭不知。對國家扶助失業農民工的相關優惠政策，他更不清楚。

　　癥結：公共信息渠道不暢，公共就業服務網絡不完善是阻礙農民工就業的重要原因之一。省勞動和社會保障廳農民指導處一位負責人介紹說，目前，我省的公共就業服務網絡還沒有延伸到農村，農民只有在進城后，才有機會享受到免費職業介紹、指導簽訂合同等就業服務，相關的政策措施和用工信息難以及時傳遞到返鄉農民工手中，尤其是零散的城市用工信息，傳遞起來極為不便。

　　對策：構建全省勞動力信息網絡平臺，在每個鄉(鎮)甚至村勞務站設立公共信息網絡系統，收集發布適合農民工的崗位信息，由工作人員幫助求職農民工輸入個人真實資料，把相關優惠扶持政策和準確的就業信息真正送到農民工身邊。

　　培訓資金使用效益低

　　實錄：嵐縣東村村民李云拴，來省城搞室內裝修已經14年了。提起自己的養家手藝，李云拴說：“都是跟著師傅摸索著學會的，沒經過啥正規培訓。”當問及是否參加過政府組織的職業技能培訓，是否享受過培訓補貼時，李云拴說：“電視上看過類似消息，可我們找不見培訓的地方，到縣里也打聽不到。再說一年中有效的打工時間也就六七個月，哪有功夫等著培訓。”

　　癥結：據了解，培訓一個三星級酒店服務員需要1500元，而政府給予農民工職業技能培訓的補助標準為每人平均350元。經費投入不足，培訓基地建設滯后，培訓資源缺乏統一整合，培訓資金利用效率低，是農民工培訓面臨的難題之一。由于補貼標準偏低，培訓時間短，培訓質量不高，培訓項目與生產和服務實際脫節，不能滿足就業需要，不僅培訓學校沒有積極性，一些農民參加培訓的積極性也不高。

　　對策：山西省就業指導中心主任馮俊認為，對政府現有培訓資金的分配應做結構性調整，可分為兩塊：一塊給城市勞動部門辦的公共服務機構，著重對農民工進行就業觀念、擇業技巧、法律法規和團隊意識等方面的培訓；另一塊補貼給吸納農民工多的企業，技能培訓應放在企業。同時，政府應適當提高補貼標準，可建立政府為主導，用人單位、農民工共同投入的費用分擔機制。

　　勞務輸出組織化程度有限

　　實錄：2月18日，省城某建筑工地外，農民工王師傅告訴記者：“我們縣里來太原干活的有幾百號人，都是老鄉帶老鄉跟著出來的。到省外打工更是全憑自己闖蕩，沒聽說縣里組織過啥勞務輸出，更別說參加了。”

　　癥結：由于政府扶持力度有限，勞務輸出服務體系不健全，農民工外出打工主要通過投親靠友，很少經過職介渠道，自發性強，盲目性大。據馮主任介紹，目前，我省勞務經紀人、出省勞務機構還沒有建立起來，有組織的勞務輸出所占比例很小，勞務輸出品牌尚未樹立。比如，平遙的家裝，長子的理發，五臺的瓦刀工，榆社的土木建筑，在省內很有名，在省外卻遠未形成品牌。

　　對策：積極開發省外就業市場，由政府投資建立出省勞動服務機構，搭建輸出地與輸入地的信息溝通平臺，加強有組織的勞務輸出，真正起到“走出一個，帶動一片，脫貧一戶”的效應。

　　城里就業環境質量差

　　實錄：采訪中，嵐縣農民工李秋柱說：“出來打工，我們普遍有‘三怕’，一怕通過職介中心找活受了騙，二怕出了工傷沒人管，三怕干了活領不到工資。”李秋柱說出了許多農民工的心里話。農民工老張告訴記者，他剛來省城打工時，給一家職介中心交了120元介紹費，可他們介紹的工作工資低，條件差，根本沒法干，可120元錢人家卻不給退了。

　　癥結：當前，就業市場秩序混亂，就業環境亟待改善。一些地方市場中介行為不規范，初次求職的農民極易上當。有的企業不簽訂規范合同，不繳納保險，頻繁辭聘員工，以達到支付低薪的目的；有的企業不執行最低工資標準，不支付加班工資，惡意拖欠、克扣工資。此外，農民工維權和法律援助機制尚不健全。

　　對策：加強勞動力市場秩序監管，依法取締“黑中介”，規范用人單位招工行為，強化工資支付監控，構建農民工維權機制，創造公平有序的就業環境。

　　返鄉創業待跨門檻多

　　實錄：2月19日，省城茂盛裝飾城外，寫著“木工裝修、專業刮家、油漆、電工、上下水”等字樣的木牌漸次排開，上百名農民工在寒風中苦苦等待著雇主。為了打發難耐的時光，一些人開始玩起了撲克牌。“今年找工作太難了。我們大年初三就來了太原，一直等到現在也沒人用工。”見到記者，大伙兒七嘴八舌，打開了話匣子。

　　“城里工作難找，就沒想過回鄉創業？”對于記者的提問，農民工韓學平無奈道：“現在，糧價低，肥價高，種地還得賠錢，搞個規模種植或養殖，又沒有足夠的資金。”另一位農民工說：“現在貸款太難了，我哥辦了個小型養豬場，資金全是向親戚朋友籌借的。”

　　癥結：借貸難是目前部分農民工創業最頭疼的問題。盡管經過多年打拼，一些農民工積累了一定資產，但對創辦規模企業而言仍相差甚遠。受信用貸款抵押擔保條款限制，他們大多難以從銀行獲得充足貸款，籌款成本較高。此外，技術水平不高，審批環節多，也是農民工創業面臨的難題。

　　對策：將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，開辟“綠色通道”，降低創業門檻，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。政府部門可拿出一定數額資金建立創業基金，鼓勵和引導返鄉農民工創辦個體工商企業。(記者 鄔帥莉）