2005年底，我國養老金“空賬”已經達到8000億元。從國家層面來講，“推遲退休年齡”可以緩解養老保險金空缺造成的壓力，但養老保險金缺口巨大的一個原因是監管不利，現在讓老百姓來填這個窟窿，他們不買這筆賬。

　　新年伊始，“推遲退休年齡制度”隨著2008年的結束嘎然而止，“晚退”的建議在輿論壓力面前石沉大海。“推遲退休年齡”并不是第一次被提出，卻是第一次遭遇如此強烈而尖銳的民意批評。

　　其實，相關部門醞釀延長法定退休年齡也是現實所迫。人力資源和社會保障部資料顯示，2000年，我國養老金“空賬”為360多億元，到了2005年底，“空賬”已經達到8000億元。從國家層面來講，“推遲退休年齡”可以緩解養老保險金空缺造成的壓力，延緩老齡化社會帶來的種種矛盾。但在老百姓看來，養老保險金缺口巨大是監管不利造成的，老百姓本身就是“受害者”，現在不去從根源上下大力氣去解決，而是讓“受害者”來填這個窟窿，這個賬算起來不合理。

　　一進一出，福利縮水

　　早在2000年，原勞動和社會保障部社會保險研究所提交了一份報告，建議國家盡快確定推遲退休年齡方案。該報告稱，延長退休年齡可以起到養老統籌基金增收減支的功效，“根據測算，退休年齡每延長一年，養老統籌基金可增收40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元”，作用十分明顯。在此后的幾年中，雖然“提高退休年齡”的建議多次被提及，但一直沒有付諸實踐。

　　至2008年11月，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平又一次向媒體透露，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，逐步將法定退休年齡提高到65歲。在多災多難的2008年，這個消息招來了一片討伐之聲。

　　有網友稱，提高退休年齡，對于那些有權力的干部來說是個好事，但對那些普通工人尤其是還需要自己繳納養老保險的失業者來說，卻是個不折不扣的噩耗。因為如此一來，他們需要繳納更多的費用，而所獲卻相應減少，比如：退休年齡推至到65歲，目前中國人的平均壽命為72歲，那么退休后只能拿到7年的保障工資，假定他25歲參加工作，按40年的參保標準來算，平均參保款3000元/年X40年=120000元，退休后保障工資為6000元/年X7年=42000元，一進一出之間，福利大大縮水，參保還有什么意義呢？

　　出生于1953年的郝建軍非常反對“晚退”，他的意見也代表了50年代出生的人的觀點。郝建軍說，我們這一代人，很多十六七歲就下鄉或參加工作，年齡最大的也不到58歲，離60歲退休還有幾年時間。有很多人下崗后自謀生計，開出租、修自行車、看夜打更、燒鍋爐、擺地攤……從牙縫里擠出錢交養老保險，就盼望快點退休，拿退休金過段安穩的日子。如果65歲退休，還要多干五年，多交五年的錢，雖然這一代人不怕吃苦受累但也是力不從心了。“別什么倒霉的事都讓我們這一撥人抗著。”郝建軍說。

　　老人不退，新人沒位

　　去年以來，就業不足是一個十分突出的問題，包括大學生在內各層次的無數勞動者都在尋找就業機會，如此背景下提高退休年齡，必然在一定程度上影響就業。而且，2009年大學畢業生數量將達到頂峰，610萬畢業生屆時將有1/4的人找不到工作。如果真的提高退休年齡，無疑會限制大學生等青年群體進入就業市場的機會。老職工多干五年，就會有相應數量的年青人失業五年。

　　余先生曾是沈陽一家工廠的機加工，已經下崗多年。他說，就算沒下崗，到了60歲也手抖眼花了，根本沒法加工零件，更不要說到65歲了。他借用網絡上流傳的一段話表達自己對“晚退”的反感：“我們年輕身體好時，有勞保，我們老了身體不好時，要自己買勞保；我們沒退休時，讓我們下崗等退休，等到我們要退休時，又讓我們多干五年再退休。我們這輩子是怎么了？”

　　余先生現在最擔心的是在北京讀大學的兒子，現在的大學生畢業即失業，年青人每天為找工作四處奔波。他們沒有鐵飯碗，將來要承受4個老人和一個孩子的沉重家庭負擔，找不到穩定的工作還要自己想辦法交養老保險，他們的生活壓力太大了。“老人不退，新人哪有崗位？”

　　北京建工集團副總經理田振宇也不贊成“晚退”，他認為中國的國情是勞動力資源豐富，不像西方國家勞動力資源非常短缺。65歲退休有它的道理。但是中國勞動力資源非常豐富，一方面延長退休年齡，另一方面大量的年輕人就不了業，這會出現很多社會問題。

　　推遲退休，為時過早

　　養老金缺口巨大一直是困擾中國社會發展的一大頑疾。中國人民大學公共管理學院院長、人力資源開發與管理研究中心主任董克用認為，解決這個問題有三種辦法：一是推遲退休年齡，讓老年人多交幾年費用少拿幾年退休金；二是提高繳費比例；三是降低退休待遇，比如原來每月拿1000元退休金，現在降到800元。“這三個辦法哪一個都不容易實施。”

　　相比較而言，延長勞動時間是最優選擇。隨著高學歷人群的逐漸龐大，很多人都到30歲之后才從學校畢業，如果讓他們60歲就退休，確實是對教育成本和人力資源的浪費。

　　中國人民大學教授鄭功成近日稱，只要實現全國統籌制度全覆蓋，未來30年左右完全能夠實現制度自身的收支平衡，有能力避免養老金支付危機。他認為，下一代人負擔上一代人的養老不僅是自古皆然，也是世界各國的通例，我們需要做的只是對因為人口老齡化造成的下一代人負擔的加重部分進行化解。目前面臨的問題是，“我們和發達國家不同，他們是‘先富后老’，先富裕起來了，然后才進入老齡化社會。而我們是‘未富己老’，還沒富裕起來就進入了老齡化社會，所以推遲退休年齡對我們來說更為嚴峻。”董克用在北京電視臺《北京議事廳》欄目中說。

　　一些專家也表示，目前我國的經濟和社會積累，遠不具備與發達國家“接軌”的條件和基礎，就中國的國情民意來說，推遲退休年齡的舉措有些超前。

　　小步漸進，彈性退休

　　在現實與民意的壓力之下，提高退休年齡的建議必然會再擱置一段時間，而新的方案和建議也在繼續完善之中。專家的意見是，“小步漸進，彈性退休”，不搞一刀切。

　　事實上，民意不是反對“晚退”，而是反對“晚退”的“一刀切”。比如，石油工人、紡織工人，不要說到65歲，45歲就應該退出一線工作了。而醫生是一個經驗學，臨床經驗越豐富業務越熟練，特別是中醫，可以活到老、學到老、干到老，如果讓他一下什么都不干了，實際上是一種浪費。

　　但是彈性退休制度應該怎么“彈”？“彈”的標準是什么？北京青年政治學院社會工作系教授劉綺菲的意見是，一方面要有剛性的規定，另一方面要針對不同人群、不同專業、不同領域、不同工種采用不同的退休方式。彈性的標準是他能不能完成現在崗位的工作，有些崗位如果不適合，在退休之前幾年可以調整崗位，這些崗位是一些輔助性的，不是一線的。

　　專家稱，至于具體各個行業應該怎么劃分退休年齡，需要綜合考慮到社會就業、經濟形勢、職業性質等多方面因素，不能單純地只算養老保險基金這一筆賬，符合國情民意才是制定退休制度的標準。(李秀江）