“毒窟中的水桶”

　　“事故不斷，這些化工企業為什么還能在水源地上游發展起來？”一名水務系統負責人想不明白

　　事前，在該市水源地保護區內還有至少十家化工企業。

　　記者在當地采訪獲知，1月10日下午，“鹽城市飲用水源保護情況通報會”召開，會上處在水源保護區內的綠葉、海鑫、科利達、“標新”等10家化工企業負責人簽下承諾書，“承諾履行企業環境義務，確保市區飲用水源安全”。

　　據鹽城市環保局網站的介紹，1月24日，鹽城市水源支隊負責人還帶領檢查人員，對市區水源保護區的綠葉等五家化工企業進行了檢查，要求企業在春節期間不得放松環保工作。

　　未過一月，2月20日，水源污染致大面積停水事故發生。

　　記者調查發現，此前類似偷排污水或造成水源污染的事件還有不少。

　　1月18日晚，鹽城市204國道串場河西側有一艘運輸船舶向河內排放化工廢水，事發地段距大豐市飲用水源2公里左右。

　　一位在水務系統的負責人說，近七年來，鹽城幾乎每兩年都發生一次水源污染事故。

　　2007年10月4日，水源地上游一化工廠排污，造成城西水廠停水2天。

　　2007年3月11日，一艘裝有稀鹽酸的運輸船發生碰撞后沉沒，事故造成部分稀鹽酸泄漏。事發后，一度引起市民恐慌，搶水成風。城西水廠為此斷水4天。

　　2005年1月6日，上游一化工廠大量排污，造成城西等水廠斷水5天。

　　2003年1月7日，水源地上游一化工廠偷排污水，城西水廠停水3天，還投放了大量活性碳吸附污染物。

　　而這次后果最嚴重———全城大面積停水，還引起全國媒體關注。

　　該負責人不解的是，“為什么如此頻繁地發生水源污染事故，仍沒有引起政府高度重視？即使事故不斷，這些化工企業為什么還是能在水源地上游發展壯大起來？”

　　在他看來，鹽城的水源，如一只置于毒窟中的水桶，危險無處不在。

　　而各方也已覺察到危機在降臨。據記者了解，2004年，鹽城市政協一號提案《關于鹽城市區飲用水源保護問題的提案》曾引起了當地官員的廣泛關注。次年，農工黨鹽城市委員會也就確保飲用水源不受污染提交了提案，并因此獲得市政協第六屆優秀提案。

　　癌癥與化工廠

　　醫生分析認為，當地食道癌肺癌患者增多，與水質、空氣污染有很大關系

　　水源地被污染后，除了城市斷水，還有致病的危險。

　　20日停水事故發生后，一位鹽城居民發帖說，“苯酚比三聚氰胺厲害得多，大家要注意了。小心喝了得病。”

　　“標新”附近的村民周大貴(化名)說，自從村里有了這家化工廠后，河溝里的水就不能用來灌田種菜了。而氣味難聞，夏天家里根本不敢開窗。村里還有不少人得了癌癥。

　　記者從鹽城市第一人民醫院、腫瘤醫院先后了解到，近年來，鹽城市得食道癌、肺癌的患者很多。“多得連床位都不夠用了。”人民醫院一位當班醫生這樣告訴記者。

　　據她分析，除與個人飲食習慣有關外，食道癌、肺癌患者增多，與水質、空氣受污染也有很大關系。

　　2007年5月18日，南京市創建節水型城市工作大會上，江蘇省建設廳副廳長徐學軍對全省供水水質表示了擔憂：“受水源水質污染等因素影響，江蘇癌癥發病已經占到全國的12%。”

　　徐學軍說，造成這種情況的原因是全省有1.2萬個小化工廠，污染相當嚴重。而南京江北地區至今沒有一個污水處理廠，生活污水直接排入長江，危害下游。

　　徐學軍還提到，江蘇全省有1367萬人飲水存在擔憂，其中398萬人飲水受到嚴重污染，一些地區的水源地含有468種有害物質，甚至致癌等物質達到93種，“特別是鹽城、連云港水質不好。”

　　市長當“河長”

　　一個事實是，出事的城西水廠對水質檢測，主要靠檢驗人員“鼻聞口嘗”

　　水質問題，讓鹽城市長一直如坐針氈。

　　鹽城市地處江河尾閭，水質受上游河水影響大。據當地環保部門介紹，2008年1月至9月，鹽城5個主要跨市河流界斷面中，南通流入該市的通榆河古賁大橋和淮安流入鹽城的入海水道排水渠兩個斷面，均為劣Ⅴ類水質(地表水分五類，V類最差，劣V類是最嚴重污染———編者注)。

　　蟒蛇河、通榆河、射陽河是鹽城3條主要供水河道。據《鹽城晚報》2008年12月19日報道，自2005年以來，這3條河綜合污染指數上升幅度較大，水質呈明顯下降趨勢。

　　據了解，鹽城市有13個縣級以上日供水萬噸的地表水源取水口，有11個設置在上述3條河上，占84.6%。約占全市60%以上的城鎮人口均飲用這3條河水。

　　“控制住這3條河就控制了全市飲用水環境穩定的大局，綜合整治這3條河就是保護我們的生命之源。”鹽城市長李強曾如此表示。

　　而一個事實是，鹽城市水污染事件預警處理能力較為薄弱。水污染事件發生后，城西水廠技術人員告訴國家環保部應急與調查中心辦公室主任張志敏，廠里對水質的檢測，靠檢驗人員“鼻聞口嘗”。

　　據記者了解，目前該市13個已建成的日供水萬噸以上的集中式飲用水源地，只有鹽城市區和建湖建成了水源自動監控站，縣際跨界斷面水源自動監控建設，還是空白。

　　針對水源問題，去年12月中旬，鹽城市政府推出“河長制”，市長李強擔任總河長，3名副市長分別擔任3條主要供水河道的河長，沿河縣(市、區)政府主要負責同志任本轄區內河段分河長。河長對河道水質目標負總責。

　　而此前，在2006年，鹽城市將原飲用水源保護區環境稽查大隊升格為監察支隊，由環保局一位副局長任支隊長。

　　“讓老百姓喝上放心水是最大的民心工程，政府責無旁貸。”鹽城市長說，話音落下兩月后，水污染事件爆發。

　　“清水走廊”之夢

　　當地政府痛下決心，要關閉水源地沿線所有化工廠。龍岡鎮一官員稱會給企業補償

　　有當地官員跟記者說，鹽城水源污染，出事是必然的。

　　鹽城是江蘇面積最大、人口第二大城市。全市河湖水面1300多平方公里，自古有百河之都之稱，又稱“水城”，在城東還有叫“水街”的景點。

　　五年前的鹽城相當于蘇南的早期階段。一位知情官員說，那時，粗放型而又被政府認可的企業居多，環境污染嚴重，百姓意見一直很大。

　　鹽城市環保局有關人士稱，他們“從未放松對水源地沿線化工企業的監管工作”，“該查的都查了，該罰的也罰了”，“不想還是出了事”。

　　近年鹽城產業結構調整后，精細化工企業已從鹽城支柱產業中退位，一批產能小、效益低、污染大的化工廠被關停或搬遷。搬遷的化工廠主要移往阜寧、射陽兩縣，而射陽是丹頂鶴自然保護區。

　　發生“標新”偷排污水的鹽都區，地處鹽城市區60萬人飲用水源蟒蛇河的上游，原有化工企業180家。鹽都區曾決定，2007年起用3年時間“集中清理、整頓、淘汰違法違規及存在嚴重環境安全隱患的化工企業，同時引導分散的化工企業向化工集中區集中”。

　　截至目前，鹽都區已關閉化工企業122家、搬遷40多家，按要求還有10家處在準保護區內的化工企業須2009年底之前搬遷完畢。而搬遷或關停“標新”的時間表，是2009年9月前。

　　就在兩個月前，鹽城市政府通過了《建設鹽城“清水走廊”三年行動方案》，提出要用3年時間(2009-2011)確保三條水源河流斷面水質達到地表二類、三類標準。

　　這次停水事故發生后，2月21日，當地政府終于痛下決心，要關閉水源地沿線所有化工廠。而那些企業早期都是政府許可并有合法證照。龍岡鎮一位分管工業的官員稱，實施強制關閉后，當地政府將通過資本運作和政府扶持等辦法，給企業一定的補償。