——西藏著力解決群眾切身利益問題紀實

　　日前,西藏向全區(qū)的城鎮(zhèn)低保人員、國有企業(yè)退休人員每人發(fā)放了800元的“政府惠民購物券”,確保困難群眾度過祥和、溫暖的新春佳節(jié)和藏歷新年。這意味著近7萬名西藏百姓從中受益。據(jù)位于拉薩市北京中路紅艷超市店長李娜介紹,僅大年初一,“政府惠民購物券”消費總額就達10萬余元。持卡消費的人群,主要購買糧油、被褥等日用品。

　　發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展的成果由人民共享。近年來,在圍繞提高農(nóng)牧區(qū)群眾生產(chǎn)和生活水平上,西藏交出了一份優(yōu)秀的民生“答卷”。

　　新農(nóng)村　新面貌

　　西藏大學(xué)學(xué)生達娃普赤的家,在江孜縣班久隆布村的帕拉莊園附近。民主改革前,帕拉莊園里充滿了農(nóng)奴們的汗水與淚水,現(xiàn)在達娃普赤的家里充滿了歌聲和笑聲:兩層樓房的地面都鋪上了瓷磚,客廳空間敞亮、裝飾現(xiàn)代,大彩電里藏族歌手亞東正在激情演唱。“蓋這個房子,要感謝政府給了一萬元。”達娃普赤的媽媽高興地說。

　　這一萬元,得益于西藏自治區(qū)實施的安居工程。

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村,關(guān)鍵是要找到切入點。西藏結(jié)合自身實際,于2006年決定以解決農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)牧民收入為突破口,推進旨在實現(xiàn)廣大農(nóng)牧民群眾“安居樂業(yè)”的安居工程。

　　“抓住‘安居樂業(yè)’四個字,就抓住了解決西藏農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的關(guān)鍵,也就抓住了完成建設(shè)社會主義新農(nóng)村首要任務(wù)的重點。”四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生鄭洲在題為《西藏農(nóng)牧民安居工程建設(shè)研究》的論文中對西藏的這一決策如是評價。

　　據(jù)西藏財政廳副廳長艾俊濤介紹,按照農(nóng)牧民的實際情況,自治區(qū)政府制定了相應(yīng)的補助標準。達娃普赤家屬于“農(nóng)戶改造”,獲得一萬元補助,而絕對貧困戶扶貧搬遷和地方病重病區(qū)群眾搬遷每戶都能獲得2.5萬元的補助。

　　“2006年至2008年10月,全區(qū)共完成農(nóng)牧民安居工程17.2301萬戶,占‘十一五’計劃的78.4%。”艾俊濤說。

　　在實施安居工程的同時,西藏還著力加強綜合配套設(shè)施建設(shè)。西藏自治區(qū)黨委副書記、政府主席向巴平措介紹說,目前,全區(qū)解決了219個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1490個建制村通公路,120萬農(nóng)牧民的安全飲水,111個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)通郵和3712個建制村通電話的問題。

　　“安居工程的實施,讓廣大農(nóng)牧民的觀念發(fā)生了巨變。”艾俊濤說。“比如,以前人畜混居的現(xiàn)象比較普遍,現(xiàn)在基本實現(xiàn)了人畜分開。”

　　63歲的拉薩納金鄉(xiāng)嘎巴村村民多布杰就是安居工程的受益者。農(nóng)奴出身的他以前居住的是土木結(jié)構(gòu)的平房,而且和家養(yǎng)的羊混居在一起。領(lǐng)到一萬元補貼后,他再自籌部分資金,蓋起了兩層小樓。“羊住樓下,我住樓上,現(xiàn)在文明、衛(wèi)生多了。”他說。

　　新舉措　新希望

　　這些日子,一部名叫《扎西崗》的話劇在西藏引起特別關(guān)注。話劇講述了一個感人的故事:在黨的富民政策指引下,先富起來的扎西崗村年輕村長巴丹解放思想、大膽開拓致富路,帶領(lǐng)村民聯(lián)營合作創(chuàng)辦養(yǎng)牛場,在創(chuàng)業(yè)過程中面對種種挑戰(zhàn)迎難而上,最終在鄉(xiāng)長、援藏干部及村民的鼓勵、幫助、支持下,走出困境,創(chuàng)造美好生活。西藏自治區(qū)政協(xié)委員米瑪認為,這部話劇充分展現(xiàn)了安居工程實施以來西藏農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生的巨大變化。而這樣的變化將由于一系列新舉措的實施而更加全面、深入。

　　拉薩市商務(wù)局數(shù)據(jù)顯示,僅今年春節(jié)七天假期,全市15家重點監(jiān)測企業(yè)商品銷售總額就超過2310萬元。商家預(yù)計藏歷新年前后,商品銷售總額將會大幅攀升。

　　“近十多年來,城鎮(zhèn)居民工資增長機制日益完善,可支配收入穩(wěn)步增加,消費觀念不斷更新,消費結(jié)構(gòu)逐步升級,住房、汽車、健身、旅游、教育等消費熱點不斷涌現(xiàn)。”西藏商務(wù)廳廳長馬相村介紹說。

　　他表示,2009年,西藏將完善城市便民服務(wù)設(shè)施,促進便利消費;完善消費信貸政策措施,促進熱點消費;抓住旺銷時段,促進節(jié)日消費和會展消費。

　　另外,在全國啟動“家電下鄉(xiāng)”的同時,西藏將結(jié)合消費品流通條件和農(nóng)牧區(qū)群眾消費習(xí)慣,對農(nóng)牧民購買太陽灶、酥油攪拌機和藏式家具進行補貼,補貼標準為銷售價格的13%。

　　除此之外,好消息、新舉措不斷傳來——

　　碘缺乏病是西藏常見的地方病之一,西藏碘鹽覆蓋率全國最低。據(jù)馬相村介紹,從今年開始,西藏每年下達3000萬元農(nóng)牧民食用碘鹽補貼資金,并將農(nóng)牧民食用碘鹽購買價格由每公斤1.5元下調(diào)至每公斤0.5元。同時,今年西藏將成立鹽務(wù)管理局和組建自治區(qū)鹽業(yè)總公司,目的是加快碘鹽推廣步伐。在今年的政府報告中,向巴平措承諾在去年農(nóng)牧區(qū)碘鹽覆蓋率為66%的基礎(chǔ)上,今年要提高到80%強。

　　向巴平措還透露,西藏力爭用三年時間,投資10億元建設(shè)1萬套廉租房和經(jīng)濟適用房,投資20億元建設(shè)兩萬套職工周轉(zhuǎn)房。安排1億元用于城鎮(zhèn)困難居民房租補貼。同時還將安排5000萬元,用作旅游促銷和旅游發(fā)展專項資金。

　　西藏旅游局副局長扎諾介紹說,2008年在特殊形勢下,西藏接待游客為220萬人次,今年西藏將加大旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、打造精品旅游產(chǎn)品,力爭全年接待游客300萬人次。

　　這樣的舉措給人以信心。導(dǎo)游小婭說,自己身邊的同行一度趁著清閑到外邊兼職,但現(xiàn)在他們陸續(xù)回來了,“畢竟,春天來了嘛!”

　　新生活　新感受

　　以前,拉孜縣拉孜鎮(zhèn)拉孜村村民普達瓦家的燃料主要是木柴和牛羊糞,有時候還要挖草皮或者樹根。但是,由于西藏綠色植被稀少,這樣的行為嚴重破壞了西藏的生態(tài)環(huán)境。

　　西藏充分意識到這一點,于2008年制定了《西藏自治區(qū)薪柴替代能源發(fā)展規(guī)劃》,提出力爭在2008年至2010年在全區(qū)適宜建設(shè)沼氣的59個縣建設(shè)農(nóng)村沼氣池20萬座,使20萬戶100萬左右農(nóng)牧民用上清潔的沼氣;并且為全區(qū)農(nóng)牧民配備太陽灶26.77萬臺,實現(xiàn)農(nóng)牧民戶戶都有太陽灶的目標。

　　現(xiàn)在,普達瓦家已經(jīng)用上了太陽灶。“用這個,很方便,而且很干凈,在我們家的‘地位’可高了。”指著家門口的太陽灶,普達瓦開心地說。

　　普達瓦的藏刀生意不錯,每年能給他家?guī)�來近兩萬元的純收入,已經(jīng)過上了富足的新生活。和他一樣,在新政策的推動下,今年西藏將有更多的百姓擁有滿意的工作。向巴平措在2009年政府工作報告中指出,今年將實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人,安排就業(yè)再就業(yè)、技能培訓(xùn)及購買公益性崗位資金1.57億元,新增公益性崗位1萬個。

　　“3·14”打砸搶燒嚴重暴力事件發(fā)生將近一年,拉薩興旺配送中心房屋四周還留有煙熏的痕跡,但工作人員在有條不紊地忙碌著。負責(zé)人范波說,事件發(fā)生后,借助政府提供的70多萬元貼息貸款,中心很快恢復(fù)了營業(yè),“我曾經(jīng)迷茫過一陣,但現(xiàn)在信心十足,這都是由于有國家和政府的大力支持”。

　　向巴平措透露,2008年西藏加大了對拉薩“3·14”事件中受損嚴重、生活困難商戶的救助力度,對符合條件的人員發(fā)放失業(yè)救助金、特殊撫恤金、生活救助金、醫(yī)療救助金共3850.8萬元。

　　事件一發(fā)生,西藏就迅速組織225噸小包裝食用油、150噸中央儲備牦牛肉、150噸凍豬肉、500噸液化氣等緊缺物資投放市場,保障了非常時期生活必需品的市場供應(yīng),“有效應(yīng)對了市場異常波動,以實際行動有力地回擊了達賴分裂集團的干擾破壞”,馬相村說。這種應(yīng)急能力將得到進一步的提高。向巴平措表示,今年西藏應(yīng)急準備金將增加到20億元。

　　“要全面發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè),多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項目,多做一些能夠促進社會事業(yè)發(fā)展的事情,多解決一些群眾牽腸掛肚的問題,使群眾得到更多實惠。”西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎說。(記者　王國平　羅旭）