——民政部有關負責人就我國首個“防災減災日”答記者問

　　問：經國務院批準，自2009年起，每年5月12日為“防災減災日”。請您談談設立全國“防災減災日”的重要意義？

　　答：我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和我國經濟社會快速發展的背景下，近年來，我國自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發生，我國面臨的自然災害形勢嚴峻復雜，災害風險進一步加劇。

　　在這種背景下，設立“防災減災日”，既體現了國家對防災減災工作的高度重視，也是落實科學發展觀，推進經濟社會平穩發展，構建和諧社會的重要舉措。通過設立“防災減災日”，定期舉辦全國性的防災減災宣傳教育活動，有利于進一步喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，增強全社會防災減災意識，普及推廣全民防災減災知識和避災自救技能，提高各級綜合減災能力，最大限度地減輕自然災害的損失。

　　問：目前已有“國際減災日”，國家為什么還要設立“防災減災日”？

　　答：1989年，聯合國經濟及社會理事會將每年10月的第二個星期三確定為“國際減災日”。在設立“國際減災日”的同時，世界上許多國家也都設立本國的防災減災主題日，有針對性地推進本國的防災減災宣傳教育工作。

　　2008年5月12日，我國四川汶川發生8.0級特大地震，損失影響之大，舉世震驚。設立我國的“防災減災日”，一方面是順應社會各界對我國防災減災關注的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。國家設立“防災減災日”，將使我國的防災減災工作更有針對性，更加有效地開展防災減災工作。

　　問：“防災減災日”期間，在全國范圍內將部署開展哪些活動？

　　答：圍繞5月12日“防災減災日”，國家減災委決定確定2009年4月底至5月中旬在全國集中開展“防災減災日”宣傳教育活動，其中5月6日至13日為“防災減災日”宣傳周。

　　今年5月12日是國家首個“防災減災日”。近日，國家減災委對組織開展首個國家“防災減災日”進行了研究，對各地、各部門開展“防災減災日”活動提出了要求，主要圍繞以下四個方面開展。

　　一是開展中小學防災減災專題活動。二是開展各類防災減災教育活動。三是開展形式多樣的防災減災演練。四是開展“防災減災日”集中宣傳活動。

　　問：今年“防災減災日”期間，將采取哪些措施保證宣傳活動取得良好效果？

　　答：按照部署，要求各地、各部門高度重視，把開展“防災減災日”活動作為構建和諧社會、提高綜合減災能力的有效載體。各地要成立領導小組，認真制定活動方案，統一部署“防災減災日”期間開展的各項活動，在5月12日前后將“防災減災日”活動推向高潮。要廣泛發動機關、行業企事業單位、學校和社會團體積極參與，使“防災減災日”活動進機關、進學校、進企事業單位、進社區、進家庭。黨員干部要在“防災減災日”活動中發揮示范帶頭作用。要對開展“防災減災日”活動情況進行跟蹤檢查，以確保“防災減災日”活動取得成效。

　　問：在開展防災減災演練方面，今年“防災減災日”有什么考慮？

　　答：開展形式多樣的防災減災演練是提高綜合應急能力和實戰水平的有效途徑。“防災減災日”期間，國家減災委將聯合有關部門，在北京舉辦社區防災減災綜合演練。演練內容包括緊急救援、轉移安置、醫療救護、防災減災知識普及等。演練主要請社區居民參與，專業部門配合。各地、各部門在組織防災減災演練時，要針對存在的災害風險和工作中存在的薄弱環節，重視群眾廣泛參與，采用靈活多樣的形式，努力實現完善預案、鍛煉隊伍、提高技能、增強意識的目的。

　　問：為什么“防災減災日”期間要在學校開展一次專題教育活動呢？

　　答：在學校開展防災減災教育是國家綜合減災的重要組成部分。教育一個孩子，將影響一個家庭，因此開展學校防災減災教育意義重大。今年“防災減災日”宣傳周期間，全國中小學將普遍開展一次防災減災專題宣傳教育活動，我們就是想借助這項專題活動，提高學生防災減災意識和避災自救技能，進一步推動學校防災減災教育的普及。

　　問：從防災減災的角度出發，請你談談目前我國防災減災工作中還存在哪些不足？

　　答：伴隨我國社會經濟的快速發展，我國的防災減災工作已經取得長足進展，但還存在一些薄弱環節。主要表現在：一是我國的防災減災法律法規體系尚不夠健全，動員社會參與防災減災的配套措施還不夠完善，利用市場功能做好防災減災的措施制度尚待健全。二是地方各級減災綜合協調機制尚不夠完善，部門間信息共享和協調聯動機制還需進一步健全。三是災害的監測體系還不夠完善，預警信息覆蓋率和時效性尚待提高。四是全社會各類防災減災基礎設施建設亟待加強，災害多發區群眾避災場所建設滯后，居民房屋災害設防標準有待提高。五是減災科技應用和減災研究需要強化。災害發生機理、規律、防范對策等研究還需深入，災害監測預警、災害綜合風險防范處置關鍵技術裝備研發應用還有大量工作要做。

　　針對存在的薄弱環節，應著力加強以下幾個方面的工作：

　　一是進一步健全災害管理工作的法律法規體系，盡快制定綜合性的減災法。二是有計劃、分步驟地實施重大減災工程建設，全面提升國家整體減災能力。三是加快各級減災體系建設，健全各級減災綜合協調機制。四是充分發揮科技在減災中的重要作用。五是加強減災宣傳與教育。六是積極拓展和加強與有關國家、聯合國機構和區域減災組織的合作與交流，重點加強災害監測預警預報、重大災害應急救援、綜合災害風險管理、社區減災、人員培訓和減災宣傳等方面的合作。（潘躍）