主持人：本報(bào)記者李有軍 　葉曉楠

　　嘉 賓：葉 青(人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長)

　　劉永好(政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長)

　　高天樂(政協(xié)委員、天正集團(tuán)有限公司董事長)

　　購物券、旅游券、餐飲券、家電券、汽車券、購房券、培訓(xùn)券……從去年廣東省東莞市給市民發(fā)放紅包起，成都、杭州等地為促進(jìn)消費(fèi)也開始紛紛發(fā)放各種形式的消費(fèi)券。一時(shí)間，消費(fèi)券成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。到底該不該發(fā)消費(fèi)券，消費(fèi)券能否拉動(dòng)內(nèi)需市場？本報(bào)記者就此專訪了3位代表委員。

　　特殊時(shí)期的特殊措施

　　問：社會(huì)各界對(duì)于消費(fèi)券的看法并不一致，不僅在專家學(xué)者、政府官員和企業(yè)界中有贊成和反對(duì)的呼聲，就是普通民眾對(duì)此也是反應(yīng)各不相同。你怎樣看待消費(fèi)券發(fā)放問題？

　　劉永好：以前，我們認(rèn)為就是危機(jī)來了，所有人還是要吃肉蛋奶的，金融危機(jī)對(duì)我們的影響不大。但是我們想錯(cuò)了，實(shí)際上金融危機(jī)還是有很大影響的。隨著危機(jī)的不斷蔓延，一些影響開始顯現(xiàn)。一部分人由于沒有經(jīng)常性收入或收入開始減少，吃肉少了，對(duì)肉蛋奶消費(fèi)能力也弱了。因此，當(dāng)前最緊要的任務(wù)還是拉動(dòng)消費(fèi)。在這種情況下，不少城市都發(fā)放消費(fèi)券，有的甚至發(fā)放住房券，目的都是為了拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。

　　高天樂：保增長，離不開投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車”。在投資、出口有限的情況下，大家都寄希望于消費(fèi)的拉動(dòng)作用。在這方面，發(fā)放消費(fèi)劵是有作用的，可以在一定程度上拉動(dòng)內(nèi)需。雖然各地發(fā)消費(fèi)劵的形式不一樣，但大都能產(chǎn)生一定效果。

　　葉青：無論以何種形式出現(xiàn)，消費(fèi)券都是特殊時(shí)期的一種特殊措施，是在特殊時(shí)期針對(duì)特殊人群的補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)是一種代金券。在當(dāng)前國際金融危機(jī)形勢(shì)下，發(fā)放消費(fèi)券是拉動(dòng)內(nèi)需短期比較有效的一個(gè)辦法。比如發(fā)放旅游券，就可以吸引更多的游客，從而直接帶動(dòng)住宿、餐飲、交通等幾個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。同樣，購物券、教育券等形式的消費(fèi)券也有一定的拉動(dòng)消費(fèi)作用。

　　惠及群體需要斟酌

　　問：目前，各地發(fā)放消費(fèi)券的對(duì)象各有不同，既有針對(duì)本地居民的購物券、家電券，也有針對(duì)外地人的旅游券。你認(rèn)為消費(fèi)券如何發(fā)放更為合適？

　　高天樂：對(duì)于消費(fèi)券的發(fā)放，我比較贊同購物券、代金券等發(fā)放形式，由政府出一部分資金，再由民間出一部分資金，從而共同拉動(dòng)消費(fèi)。此外，消費(fèi)券還要根據(jù)不同對(duì)象的具體情況進(jìn)行發(fā)放。對(duì)困難群體應(yīng)當(dāng)多發(fā)，可以按照收入標(biāo)準(zhǔn)來核定，對(duì)于生活特別困難的群體多發(fā)一些，而生活經(jīng)濟(jì)狀況較好的則應(yīng)少發(fā)或不發(fā)。

　　劉永好：除了直接發(fā)放消費(fèi)券外，建議發(fā)放“惠農(nóng)券”刺激農(nóng)村消費(fèi)。“惠農(nóng)券”是由商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)發(fā)放、額度有所區(qū)別的信貸憑證或貸款資格。這種券可以支持農(nóng)民發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)也能刺激農(nóng)村消費(fèi)。目前，農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)開始在四川、河北等地進(jìn)行了試點(diǎn)，這些試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)民對(duì)此非常歡迎。

　　葉青：消費(fèi)券的發(fā)放要考慮社會(huì)公平和效率。消費(fèi)券應(yīng)該是帶著溫暖發(fā)放的，要確實(shí)發(fā)給最需要的人群。對(duì)于惠及哪些群體需要斟酌，要提高針對(duì)性，從而更有效地發(fā)揮作用。在發(fā)放范圍上，可以考慮擴(kuò)大到更多的人群，比如給來自低收入家庭的大學(xué)生發(fā)放一定數(shù)額的教育券，用于抵銷其在一定時(shí)間的教育費(fèi)用；還可以給處于緊張備考階段的低收入家庭的高考生發(fā)放一些消費(fèi)券以增加營養(yǎng)。

　　刺激消費(fèi)并非“一券”就靈

　　問：消費(fèi)券能否成為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)“利器”？

　　葉青：發(fā)放消費(fèi)券畢竟不是長遠(yuǎn)的政策。一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，這一政策就應(yīng)停止實(shí)施。與發(fā)放消費(fèi)券相比，投資對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需的效果和影響會(huì)更好。最近，國家出臺(tái)了一系列行業(yè)振興計(jì)劃等措施。這些促進(jìn)投資較快增長和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施，將更為有效地發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。就在目前的情況下，也還要進(jìn)一步研究消費(fèi)券如何與“家電下鄉(xiāng)”等其他措施結(jié)合，發(fā)揮綜合作用。

　　高天樂：擴(kuò)大內(nèi)需要學(xué)會(huì)打“組合拳”，應(yīng)該探索更多、更長效的方式方法。解決內(nèi)需問題，不是“一券”就靈，單發(fā)消費(fèi)券是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“輸血”而不能“造血”，就算發(fā)再多的券，也總有用完的時(shí)候。收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，要想從根本上長期拉動(dòng)消費(fèi)，更深層次的還是要?jiǎng)?chuàng)造促進(jìn)就業(yè)的良好環(huán)境，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保障制度的完善。只有不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入，逐步解決老百姓消費(fèi)的后顧之憂，這樣的發(fā)展才是永續(xù)的。