為解決北京的交通擁堵問題，從去年10月開始，北京實行了尾號輪換的限行措施。此措施為臨時性，時限只有半年，將于4月10日到期。日前，全國人大代表、北京市常務副市長吉林表示，限行的效果將做全面評估，是否繼續限行，目前北京市交通委正在牽頭研究，最晚4月10日前公布。

　　該措施于實施之初就遭遇過質疑，質疑的原因并非為了成效與否，而是因為其出臺并未舉行聽證。當時政府部門的解釋是，這屬于一般行政裁量的范疇，并無實行聽證的必要，屬于政府的正當處置權。由于“臨時性”措施，這個說法民眾一般還能理解。

　　但如果這個措施需要延續，就脫離了臨時措施的范疇。吉林表示，目前也正在研究是否將舉行聽證。臨時措施如果延展執行，其范疇已然進入聽證功能所涵蓋的領域，所以基本上大家認為為此召開聽證會是應當的。

　　而在召開聽證會前，有兩個必不可少的因素是判斷該措施是否應延續的關鍵。首先，正如全國人大代表、中國科學院黨組副書記方新在接受采訪時所說，要用數據來說話，要提供合適的數據證明限行政策實行的效果、代價；其次，這些數據應經過獨立的第三方評估，以保證其公平與真實。

　　畢竟，聽證會必須是在真實、公正、開放透明的資訊為考量的狀態下，才具有修正庶政走向、調節利益群體關系的作用。一旦召集者也是評估者，甚至就是利害相關的一方時，聽證的效果可想而知。

　　人大代表與輿論如此看重聽證本身以及聽證的資料來源與公正性，還因為在很多情況下，管理者往往會把一些自認為的、或者是想當然的“良法美意”，強加在公民的社會生活中。要知道，在社會關系與利益分布如此復雜的今天，管理者如果不能通過聽證會之類的渠道充分注重民意，則往往會陷入“為民謀福”的自我幻想當中。

　　正所謂“治一經損一經”，如果不充分考慮民意，即使其目的正確，行之也有效，這種政策最終也難以在一個大的范圍內收到良效。所謂“惡花無善果”，說的就是這種程序正義被忽視后，結果正義往往也是扭曲甚至變異的。

　　聽證會的制度之所以設立，是為了追求公共政策的“善”。這個“善”的含義，是大家盡可能都在公共政策中得到好處，或者至少能退一步而達成共識。所謂“真、善、美”是我們一直追求的境界，只有在“真”能表露無遺之時，列于其后的“善”才是真善，而由“善”而來的“美”才是真正的美好。

　　回到機動車尾號輪換限行這個政策上來，就可以發現，從北京的交通和環保現實來看，這項政策的好處是明顯的，但即使如此，依然要靠合法的程序與可靠的監督才能使其延續下去。如果不能保證好的政策按照正當程序來建立，那么，不但有損于政策的正義性本身，也有損于實施效果。

　　所以，根據相關或相似聽證條例的常規運作方式，盡快出臺聽證細則、確定參與聽證的人數與流程、并且由獨立的第三方提交這項政策自實施以來的效果報告，已經是刻不容緩的事情。4月10日前就要出臺的政策，如果目前尚在研究是否舉行聽證、以及由北京的交通主管部門來提供報告的階段，未免有些過于持重了。