為解決北京的交通擁堵問題，從去年10月開始，北京實(shí)行了尾號(hào)輪換的限行措施。此措施為臨時(shí)性，時(shí)限只有半年，將于4月10日到期。日前，全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林表示，限行的效果將做全面評(píng)估，是否繼續(xù)限行，目前北京市交通委正在牽頭研究，最晚4月10日前公布。

　　該措施于實(shí)施之初就遭遇過質(zhì)疑，質(zhì)疑的原因并非為了成效與否，而是因?yàn)槠涑雠_(tái)并未舉行聽證。當(dāng)時(shí)政府部門的解釋是，這屬于一般行政裁量的范疇，并無實(shí)行聽證的必要，屬于政府的正當(dāng)處置權(quán)。由于“臨時(shí)性”措施，這個(gè)說法民眾一般還能理解。

　　但如果這個(gè)措施需要延續(xù)，就脫離了臨時(shí)措施的范疇。吉林表示，目前也正在研究是否將舉行聽證。臨時(shí)措施如果延展執(zhí)行，其范疇已然進(jìn)入聽證功能所涵蓋的領(lǐng)域，所以基本上大家認(rèn)為為此召開聽證會(huì)是應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

　　而在召開聽證會(huì)前，有兩個(gè)必不可少的因素是判斷該措施是否應(yīng)延續(xù)的關(guān)鍵。首先，正如全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院黨組副書記方新在接受采訪時(shí)所說，要用數(shù)據(jù)來說話，要提供合適的數(shù)據(jù)證明限行政策實(shí)行的效果、代價(jià)；其次，這些數(shù)據(jù)應(yīng)經(jīng)過獨(dú)立的第三方評(píng)估，以保證其公平與真實(shí)。

　　畢竟，聽證會(huì)必須是在真實(shí)、公正、開放透明的資訊為考量的狀態(tài)下，才具有修正庶政走向、調(diào)節(jié)利益群體關(guān)系的作用。一旦召集者也是評(píng)估者，甚至就是利害相關(guān)的一方時(shí)，聽證的效果可想而知。

　　人大代表與輿論如此看重聽證本身以及聽證的資料來源與公正性，還因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，管理者往往會(huì)把一些自認(rèn)為的、或者是想當(dāng)然的“良法美意”，強(qiáng)加在公民的社會(huì)生活中。要知道，在社會(huì)關(guān)系與利益分布如此復(fù)雜的今天，管理者如果不能通過聽證會(huì)之類的渠道充分注重民意，則往往會(huì)陷入“為民謀福”的自我幻想當(dāng)中。

　　正所謂“治一經(jīng)損一經(jīng)”，如果不充分考慮民意，即使其目的正確，行之也有效，這種政策最終也難以在一個(gè)大的范圍內(nèi)收到良效。所謂“惡花無善果”，說的就是這種程序正義被忽視后，結(jié)果正義往往也是扭曲甚至變異的。

　　聽證會(huì)的制度之所以設(shè)立，是為了追求公共政策的“善”。這個(gè)“善”的含義，是大家盡可能都在公共政策中得到好處，或者至少能退一步而達(dá)成共識(shí)。所謂“真、善、美”是我們一直追求的境界，只有在“真”能表露無遺之時(shí)，列于其后的“善”才是真善，而由“善”而來的“美”才是真正的美好。

　　回到機(jī)動(dòng)車尾號(hào)輪換限行這個(gè)政策上來，就可以發(fā)現(xiàn)，從北京的交通和環(huán)保現(xiàn)實(shí)來看，這項(xiàng)政策的好處是明顯的，但即使如此，依然要靠合法的程序與可靠的監(jiān)督才能使其延續(xù)下去。如果不能保證好的政策按照正當(dāng)程序來建立，那么，不但有損于政策的正義性本身，也有損于實(shí)施效果。

　　所以，根據(jù)相關(guān)或相似聽證條例的常規(guī)運(yùn)作方式，盡快出臺(tái)聽證細(xì)則、確定參與聽證的人數(shù)與流程、并且由獨(dú)立的第三方提交這項(xiàng)政策自實(shí)施以來的效果報(bào)告，已經(jīng)是刻不容緩的事情。4月10日前就要出臺(tái)的政策，如果目前尚在研究是否舉行聽證、以及由北京的交通主管部門來提供報(bào)告的階段，未免有些過于持重了。