3月8日，十一屆全國人大二次會議安排代表休息一天，很多代表利用這個機會精心完善自己的議案或建議。吉林省人民檢察院檢察長張金鎖代表就是其中的一位。

　　“關(guān)于辦理未成年人犯罪案件適用寬嚴(yán)相濟刑事政策，我提了四個方面的建議。來的時候，建議基本成形了，還需要做一點完善。”張金鎖認(rèn)為，“強制措施，尤其是羈押性的強制措施，有可能對未成年人的生活和學(xué)習(xí)帶來較大的負面影響。如果生效裁判確定未成年被告人無罪，強制措施很可能給未成年人帶來羞恥感和較大的心理壓力，甚至有可能增強未成年人的逆反心理。”張金鎖認(rèn)為要避免出現(xiàn)這種情況，就應(yīng)提高對未成年犯罪嫌疑人的逮捕標(biāo)準(zhǔn)，盡量不用或者少用強制措施。現(xiàn)行法律規(guī)定逮捕的刑罰要件是“可能判處有期徒刑以上刑罰”，“我認(rèn)為應(yīng)把未成年人逮捕的刑罰要件確定為‘可能判處3年以上有期徒刑’比較合適。”張金鎖說。

　　張金鎖說，在我國未成年人被定罪以后，其犯罪污點將永遠記錄在檔案中，這勢必影響到未成年人的升學(xué)、就業(yè)，嚴(yán)重損害其作為一個正常人所應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利。因此，他建議，建立未成年人刑事污點消除制度，對于未成年罪犯刑罰執(zhí)行完畢后，可以給予一定的考驗期。考驗期內(nèi)，如果沒有犯罪或者嚴(yán)重違法行為，考驗期滿，應(yīng)該建議檔案管理部門撤銷檔案中的犯罪記錄。

　　建立附條件不起訴制度和暫緩判決制度，也寫進了張金鎖的建議中。張金鎖認(rèn)為，檢察機關(guān)對于具備一定條件的未成年犯罪嫌疑人作出附條件不起訴的決定，給予其一定期限的考驗期，由家庭、學(xué)校、單位和有關(guān)社團等部門對其監(jiān)督，可以從不同的角度用不同的方式教育、挽救失足未成年人。

　　作為檢察長，張金鎖經(jīng)歷的各類案件不計其數(shù)，他為何對未成年人犯罪投入如此關(guān)注？他說，據(jù)統(tǒng)計，我國已滿14周歲不滿18周歲的未成年人犯罪案件已占全部刑事案件的10%左右，總體上看未成年人犯罪數(shù)量還有不斷上升的趨勢。以吉林省為例，未成年人犯罪從2002年的近700件上升到2008年的1600余件，上升了129%。“未成年人健康成長關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展，對未成年人犯罪案件適用寬嚴(yán)相濟刑事政策，就是在打擊和挽救未成年人犯罪問題上，采取兩手抓、兩手都要硬的辦法。”