在這座城市重大災(zāi)害事故中做出突出貢獻(xiàn)可以被認(rèn)定見義勇為，而在那座城市只有與犯罪分子作斗爭才算見義勇為，再換座城市，甚至將提供犯罪線索，舉報(bào)犯罪嫌疑人視為見義勇為。

　　“同樣一個(gè)行為、同樣一個(gè)人，有可能成為人前歌頌的英雄，也有可能成為人后默默流淚的弱者。”公安部中華見義勇為基金會(huì)副理事長李順桃委員告訴記者，目前，我國亟待制定一部全國性質(zhì)的見義勇為人員權(quán)益保障條例，給英雄“全方位”保護(hù)，讓“英雄流血又流淚”現(xiàn)象不再重演。

　　每年協(xié)助公安破案12000起

　　路遇搶劫，挺身而出；遭遇求救，伸出援手。李順桃委員說，見義勇為人員為了維護(hù)國家和公共利益，保護(hù)他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，不惜流血、負(fù)傷致殘，甚至犧牲個(gè)人的生命。他們?yōu)樯鐣?huì)做出了巨大的貢獻(xiàn)，自己和家庭往往蒙受巨大的身心和物質(zhì)損失，他們的合法權(quán)益我們理應(yīng)關(guān)注。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年人民群眾見義勇為協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲各類刑事案件12000余起，抓捕犯罪嫌疑人10000余人。在搶險(xiǎn)救災(zāi)中搶救他人生命8500余人。

　　“為了大力弘揚(yáng)見義勇為精神，全國見義勇為表彰會(huì)一般是每兩年召開一次。”李順桃委員說。

　　記者了解到，在見義勇為工作的經(jīng)費(fèi)保障方面，多數(shù)省(區(qū)、市)采取政府埋單的方式，將見義勇為專項(xiàng)基金列入當(dāng)?shù)禺?dāng)年的財(cái)政預(yù)算。各地見義勇為工作機(jī)構(gòu)還會(huì)加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極捐助。

　　29個(gè)省市立法但標(biāo)準(zhǔn)不一

　　據(jù)介紹，目前有29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的法規(guī)條例，規(guī)范了見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的基本原則以及見義勇為行為的確認(rèn)、申報(bào)、調(diào)查、鑒定、評(píng)議、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)烈、評(píng)殘、撫恤等工作機(jī)制，使見義勇為人員的權(quán)益保障工作步入有章可循、有法可依的軌道。

　　“從國家層面上講，沒有一部統(tǒng)一的法律。”李順桃委員指出，全國法律的缺失，帶來了不少問題。“對(duì)見義勇為行為認(rèn)定的不統(tǒng)一，導(dǎo)致英雄流血又流淚的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”李順桃介紹，安徽籍民工鮑光蛇在廣西見義勇為負(fù)傷，因醫(yī)院要錢而延誤救治致死；廣西籍民工韋兆安在珠海見義勇為負(fù)傷，因負(fù)擔(dān)不起昂貴的醫(yī)藥費(fèi)跳樓身亡。

　　此外，許多地方?jīng)]有建立見義勇為人員醫(yī)療救助的綠色通道，見義勇為人員受傷住院，往往得不到及時(shí)救助。而建立了綠色醫(yī)療通道的地區(qū)，由于醫(yī)療救助體系不完善，見義勇為人員的醫(yī)療費(fèi)用無人支付，給醫(yī)院帶來較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，綠色通道往往陷入尷尬的境地。

　　制定統(tǒng)一條例規(guī)范權(quán)利義務(wù)

　　李順桃委員表示，頒布全國見義勇為人員權(quán)益保護(hù)條例可以明確見義勇為的內(nèi)涵和外延，有利于各地工作機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確認(rèn)定，方便開展后續(xù)工作。同時(shí)可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國各地見義勇為工作，有利于保障見義勇為人員權(quán)益不受侵害。

　　李順桃委員建議，在制定全國見義勇為人員權(quán)益保障條例時(shí)，應(yīng)建立保障見義勇為人員權(quán)益的長效機(jī)制。一些人因見義勇為傷殘甚至喪失勞動(dòng)能力，沒有經(jīng)濟(jì)來源，成為弱勢群體，生活沒有保障，甚至整個(gè)家庭陷入困境。對(duì)于這類人員和家庭，僅靠一次性的獎(jiǎng)勵(lì)和逢年過節(jié)的慰問，不能解決根本問題。

　　“應(yīng)通過長效機(jī)制為見義勇為人員提供長期的醫(yī)療救治服務(wù)和生活保障。”李順桃委員說，對(duì)于沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的見義勇為人員，由見義勇為工作機(jī)構(gòu)參照相應(yīng)的保險(xiǎn)政策，使用見義勇為基金給予醫(yī)療救助和生活保障。(徐偉)