中國人民大學商法研究所所長、消法修改研究工作參與人劉俊海教授談

　　“掉隊”消法將作哪些修改

　　《消費者權益保護法》(以下簡稱消法)已經實施15年，即將迎來第一次大修。早在去年10月，《十一屆全國人大常委會立法規劃》就明確將修改消法列入了常委會五年立法規劃。而近日，參加該法修改研究工作的中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授告訴記者，消法修改建議稿將在今年5月上報國家工商總局。

　　這部在當時獲全票通過、體現世界最先進的立法思想和最高尚的立法精神的法律，歷經15年“未曾磨礪”的消法，被認為“掉隊”了，“維權利劍”已經成為“卷刃刀”。15年磨一劍，這次修法將作出怎樣的修改，將賦予這把利劍怎樣的光輝?對此，記者專訪了劉俊海教授，了解了此次修法的細節。

　　記者:修改消法的呼聲已經有很多年了，為什么現在才提上日程?

　　劉俊海:修改消法的意見，其實早在1996年的時候就出現了。只是當時時機還不成熟，以人為本的觀念還沒有深入人心，當時替不法商家鳴冤叫屈的大有人在，人們還比較重發展、輕規范，重效率、輕公平。如果那時候修改消法，就等于把這部法律給廢掉了。現在，以人為本的觀念已經深入人心，從經濟戰略發展意義上也更加重視消費者的權益。消費的積極性不能光靠刺激，更需要保護，這也是增強中國企業國際競爭力的需要。

　　記者:此次消法修改的基本精神是什么?

　　劉俊海:此次修改一是要體現以人為本的精神，使法律進一步向有利于消費者的方向傾斜，這一精神會在修改后的法律中貫穿始終;二是通過修改增強這部法律的可操作性;三是結合我國國情，最大限度地借鑒和移植先進的國際慣例和本土一些好的制度。

　　從內容上講，主要是進一步增強企業的社會責任、加強經營者的義務和完善消費者權益。

　　記者:消法的適用范圍將作怎樣的調整?

　　劉俊海:在這一部分中，將進一步擴大消法的適用范圍，將生存型的消費、發展型的消費、享受型的消費，個別存在的奢侈型的消費都包括進來，既有物質商品的消費，也有精神商品的消費。我們反對把商品和服務割裂開來的任何企圖。

　　記者:此次修改將有哪些亮點?劉俊海:我們希望在修改后的消法中引入產品召回制度。現有的“三包”制度只是解決點到店的問題，而召回制度則是解決點到面的問題。召回制度對消費者的保護更為根本。

　　除此之外，此次修改可能會進一步強化商家對消費者權益保護的力度，提高廣告欺詐的違法成本。現在對于廣告欺詐的處罰，大多停留在工商局的罰款，這遠遠不夠。除了追究商業責任外，還要追究廣告代言人和相關媒體的責任。尤其對于在黃金時間播出兒童不宜的廣告的，要加大處罰力度。

　　對于霸王合同要加強法律規制，運用政府的公權力建立格式合同的預防性審查制度和必然質證，把好格式合同準入關，嚴格規制公共企業和壟斷企業損害消費者權益的問題。

　　記者:此次修改將引進哪些新制度?

　　劉俊海:希望公平交易權聽證制度能夠引入。前段時間百度屏蔽企業的公開信息，目的就是使信息占有不對稱的弱勢消費者地位更加弱勢。所以消法應當旗幟鮮明地提出，廣播、雜志、電視臺、報紙、網站都要尊重消費者知情權。

　　另外，有望將消費者有獎舉報制度、消費者安寧權制度引進法律。再有要建立冷靜期制度，也就是后悔權制度，原則上讓消費者在合理期內(特別是電視購物時)可以無條件退貨。(《方圓》記者　王義杰)