中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、消法修改研究工作參與人劉俊海教授談

　　“掉隊(duì)”消法將作哪些修改

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)消法)已經(jīng)實(shí)施15年，即將迎來(lái)第一次大修。早在去年10月，《十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》就明確將修改消法列入了常委會(huì)五年立法規(guī)劃。而近日，參加該法修改研究工作的中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授告訴記者，消法修改建議稿將在今年5月上報(bào)國(guó)家工商總局。

　　這部在當(dāng)時(shí)獲全票通過(guò)、體現(xiàn)世界最先進(jìn)的立法思想和最高尚的立法精神的法律，歷經(jīng)15年“未曾磨礪”的消法，被認(rèn)為“掉隊(duì)”了，“維權(quán)利劍”已經(jīng)成為“卷刃刀”。15年磨一劍，這次修法將作出怎樣的修改，將賦予這把利劍怎樣的光輝?對(duì)此，記者專(zhuān)訪了劉俊海教授，了解了此次修法的細(xì)節(jié)。

　　記者:修改消法的呼聲已經(jīng)有很多年了，為什么現(xiàn)在才提上日程?

　　劉俊海:修改消法的意見(jiàn)，其實(shí)早在1996年的時(shí)候就出現(xiàn)了。只是當(dāng)時(shí)時(shí)機(jī)還不成熟，以人為本的觀念還沒(méi)有深入人心，當(dāng)時(shí)替不法商家鳴冤叫屈的大有人在，人們還比較重發(fā)展、輕規(guī)范，重效率、輕公平。如果那時(shí)候修改消法，就等于把這部法律給廢掉了。現(xiàn)在，以人為本的觀念已經(jīng)深入人心，從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展意義上也更加重視消費(fèi)者的權(quán)益。消費(fèi)的積極性不能光靠刺激，更需要保護(hù)，這也是增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

　　記者:此次消法修改的基本精神是什么?

　　劉俊海:此次修改一是要體現(xiàn)以人為本的精神，使法律進(jìn)一步向有利于消費(fèi)者的方向傾斜，這一精神會(huì)在修改后的法律中貫穿始終;二是通過(guò)修改增強(qiáng)這部法律的可操作性;三是結(jié)合我國(guó)國(guó)情，最大限度地借鑒和移植先進(jìn)的國(guó)際慣例和本土一些好的制度。

　　從內(nèi)容上講，主要是進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和完善消費(fèi)者權(quán)益。

　　記者:消法的適用范圍將作怎樣的調(diào)整?

　　劉俊海:在這一部分中，將進(jìn)一步擴(kuò)大消法的適用范圍，將生存型的消費(fèi)、發(fā)展型的消費(fèi)、享受型的消費(fèi)，個(gè)別存在的奢侈型的消費(fèi)都包括進(jìn)來(lái)，既有物質(zhì)商品的消費(fèi)，也有精神商品的消費(fèi)。我們反對(duì)把商品和服務(wù)割裂開(kāi)來(lái)的任何企圖。

　　記者:此次修改將有哪些亮點(diǎn)?劉俊海:我們希望在修改后的消法中引入產(chǎn)品召回制度。現(xiàn)有的“三包”制度只是解決點(diǎn)到店的問(wèn)題，而召回制度則是解決點(diǎn)到面的問(wèn)題。召回制度對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)更為根本。

　　除此之外，此次修改可能會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化商家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度，提高廣告欺詐的違法成本。現(xiàn)在對(duì)于廣告欺詐的處罰，大多停留在工商局的罰款，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除了追究商業(yè)責(zé)任外，還要追究廣告代言人和相關(guān)媒體的責(zé)任。尤其對(duì)于在黃金時(shí)間播出兒童不宜的廣告的，要加大處罰力度。

　　對(duì)于霸王合同要加強(qiáng)法律規(guī)制，運(yùn)用政府的公權(quán)力建立格式合同的預(yù)防性審查制度和必然質(zhì)證，把好格式合同準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格規(guī)制公共企業(yè)和壟斷企業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題。

　　記者:此次修改將引進(jìn)哪些新制度?

　　劉俊海:希望公平交易權(quán)聽(tīng)證制度能夠引入。前段時(shí)間百度屏蔽企業(yè)的公開(kāi)信息，目的就是使信息占有不對(duì)稱(chēng)的弱勢(shì)消費(fèi)者地位更加弱勢(shì)。所以消法應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地提出，廣播、雜志、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站都要尊重消費(fèi)者知情權(quán)。

　　另外，有望將消費(fèi)者有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、消費(fèi)者安寧權(quán)制度引進(jìn)法律。再有要建立冷靜期制度，也就是后悔權(quán)制度，原則上讓消費(fèi)者在合理期內(nèi)(特別是電視購(gòu)物時(shí))可以無(wú)條件退貨。(《方圓》記者　王義杰)