中新網(wǎng)3月16日電 最新一期《瞭望》新聞周刊載文稱，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)、公示的制度建設(shè)目前處于一種膠著狀態(tài)中：對(duì)這一制度本身的意義基本沒有爭(zhēng)議，但對(duì)推出時(shí)機(jī)和實(shí)施舉措，仍缺少共識(shí)。《瞭望》援引全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)杜黎明的觀點(diǎn)稱，“陽(yáng)光法案”要有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，不會(huì)倉(cāng)促出臺(tái)，也不會(huì)遙遙無期。

　　2月28日，溫家寶總理對(duì)網(wǎng)民們說，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度正在積極準(zhǔn)備之中。接下來的兩會(huì)中，中紀(jì)委、監(jiān)察部、全國(guó)人大常委會(huì)法工委等的有關(guān)負(fù)責(zé)人多次重申，正在研究論證這一制度，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)，需要一些配套措施，不能倉(cāng)促出臺(tái)。

　　杜黎明指出，可以參照的是近年公務(wù)員統(tǒng)一津補(bǔ)貼改革，也是十幾年前就曾呼吁，正是先有了整治小金庫(kù)等基礎(chǔ)性工作，這一改革才得以順利推進(jìn)，效果明顯。而統(tǒng)一津補(bǔ)貼正是更為復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的前提工作之一，再加上儲(chǔ)蓄實(shí)名制等，一系列前提工作說明它已在積極推進(jìn)之中。

　　為減輕推行阻力，韓德云在此次全國(guó)人代會(huì)上提交的相關(guān)建議中提出“三年豁免期”，即自首次申報(bào)起的三年內(nèi)，申報(bào)對(duì)象若主動(dòng)上繳全部違法違紀(jì)財(cái)產(chǎn)、收入及增值收益，可免于紀(jì)律處分并減免刑事責(zé)任，否則加重處分。

　　接下來的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與媒體評(píng)論大多對(duì)此持反對(duì)意見，認(rèn)為此舉乃“降低反腐底線向貪官示弱”，主張對(duì)腐敗“零容忍”。也有少數(shù)人認(rèn)為，以此妥協(xié)換取相關(guān)法律出臺(tái)未嘗不可，“坦白從寬”也并不全然違反法治精神。

　　從大半的反對(duì)之聲中，韓德云看到的是財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法將更顯艱難。“立法必須接受現(xiàn)實(shí)”，若民眾期望太高，只會(huì)加劇與現(xiàn)實(shí)及官員可接受程度的反差，“帶來很大社會(huì)成本”。

　　盡管“準(zhǔn)備工作要做好，馬上推出不現(xiàn)實(shí)”，但北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安強(qiáng)調(diào)，不能光等，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐當(dāng)中慢慢完善。年初阿勒泰等地方試驗(yàn)帶來的有限作用讓姜明安對(duì)這一制度在全國(guó)的推行有信心。為進(jìn)一步減少風(fēng)險(xiǎn)，他認(rèn)為可以繼續(xù)試點(diǎn)，循序漸進(jìn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、西藏自治區(qū)副主席甲熱洛桑丹增也表示，從愛護(hù)干部、預(yù)防腐敗的角度看，財(cái)產(chǎn)申報(bào)乃當(dāng)前所需，且宜早不宜遲，“推得越晚，陷進(jìn)去的人越多。”

　　從日前有關(guān)負(fù)責(zé)人的多次回應(yīng)來看，受訪人士解讀，其態(tài)度是盡量將基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，既不至于“走過場(chǎng)”，又防止各種風(fēng)險(xiǎn)。