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              銅都大冶無序開采資源枯竭 依賴情結曾使轉型失敗
            2009年03月18日 02:46 來源:新京報 發表評論  【字體:↑大 ↓小
                3月11日,大冶銅錄山銅礦附近,兩名村民在撿拾礦石,以此賣一點錢。攝影 記者 黃玉浩
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              銅都大冶,被稱作“百里黃金地,江南聚寶盆”,是全國六大銅礦基地之一、十大鐵礦之一、硅灰石儲量世界第一。而如今,與它緊密相連的是———資源枯竭。它與它的上級市黃石,先后被國務院確定為資源枯竭城市。

              依賴礦產資源而發展的大冶和黃石,轉型勢在必行。但如何處理好資源枯竭帶來的一系列問題,如何讓經濟發展、讓民生得到保障,都在考驗著這個城市。

              【前言】

              近日,國務院公布了第二批32個資源枯竭城市,再次引起人們對資源型城市命運的關注。

              按照國家發改委的統計,我國大概有118個資源城市,它們不同程度面臨資源枯竭問題。

              當賴以生存的經濟支柱倒塌,當單一的經濟結構鏈條斷裂,僅僅依靠資源承載的城市將何去何從?

              盡管中央政府承諾給予這些地區財力性轉移支付資金支持,但積重難返的環保負債,經濟衰退、發展減緩、失業率上升、人均收入下降等問題無法根本解決。

              從今天起,本報推出系列報道,探究資源枯竭城市成因,調查民生現狀和困惑,展望這些城市的轉型試驗。

              午后,一陣小雨突襲,讓菜販子葉松山十分懊惱,“今天的菜又賣不完了”。

              3月11日,大冶市銅錄山腳下石家灣村,葉松山慨嘆,去年一天賣兩百,今年變成一百了。

              40歲的葉松山,從前種地,后來地被礦占了,他成了礦工。后來礦挖空了,他又去市區找工作,年齡大了又無技能,工廠都不要他。

              去年,他買了輛舊摩托車販菜,卻又感覺礦區人越來越少,菜越來越難賣,

              今年,他想去外地打工,趕上金融風暴,工作不好找。

              這個3月,他還是騎著舊摩托車賣菜賣水果。從市區批發,然后拉到各個礦區村落去賣,“做些小買賣糊口”。

              因礦消失的鄉鎮

              因礦產枯竭人口銳減,銅錄山鎮的名字,從地圖上消失了

              一個星期前,葉松山看黃石電視臺,聽到市長說,黃石成了“資源枯竭”城市。

              他對于“資源枯竭”的理解是,“礦挖光了”。去年大冶被公布“資源枯竭”時,他就想,“以后怎么辦呢?”

              葉松山早知道礦快挖光了,外地礦工陸續離開,地面塌陷而房屋龜裂,許多人從礦區搬走,村子早就成了荒村,由窮人和老人守著。

              大冶石家灣村,離大冶最大的露天銅礦銅錄山銅礦和三鑫金礦很近,一度很繁榮,現在只有一些外地礦工租住,本地人基本不在村里了。

              43歲的湖北人高法寶租住在此,2007年他跟著村里包工頭到了三鑫金礦。每月一千多元,他說去年下半年后一直沒發。他聽礦領導說,頂多十年,三鑫礦產就該挖完了。

              高法寶準備離開大冶,回家搞養殖去。

              三鑫金礦附近,銅錄山銅礦已瀕臨停產,礦上職工由鼎盛時的1萬多人,只剩了兩千多,依礦而建的銅錄山鎮,因礦產枯竭人口銳減,2002年已被市里撤銷了行政區劃,名字從地圖上消失了。

              因礦產枯竭而在行政地圖上消失的,還有銅山口鎮、龍角山鎮。它們曾都是大冶顯赫一時的礦產集中區。

              礦區的人減少,葉松山覺得菜不好賣,錢不好賺。

              曾經的“美好時光”

              那時候,一把鎬一個筐,一晚上偷的礦石,能賣幾百上千元

              40歲的葉松山,和他的鄉親,也曾有過“美好時光”,那時“錢來得太容易了”。

              葉松山的記憶里,上世紀80年代及以前,都是國家在采礦。而90年代初,礦產價格暴漲,村民們發現,他們守著的山,原來漫山遍野都是“金子”。

              “有本錢的,跟村干部或鎮里搞好關系,自己開礦,一年賺個幾百萬很正常;沒本錢的,到山上去偷采。”葉松山認為,當地貧富分化,是從那時開始的,“撐死膽大的,餓死膽小的”。

              那時村里男女老少,晚上都到山上偷礦。一把鎬一個筐,一晚上能采數百斤礦石,賣幾百上千元。

              “晚上去偷,白天就將偷來的礦石賣到礦上。”葉松山稱,他了解的情況,大冶的鄉民幾乎沒有不偷礦石的。

              目前做礦老板的黃青云,當初曾是偷礦大軍成員之一。

              他說那時候很多小孩小學沒畢業就輟學,背個筐上山,一晚上采200多塊錢的礦石,“上學有什么用呢?”

              31歲的黃青云就小學沒畢業。在大冶礦區,30歲上下的人,大多數是小學沒畢業的,“反正山上隨便搞一點,就夠全年花銷的”。

              2004年,黃青云從鎮里承包了一口即將關停的小鐵礦,“與鎮干部搞好關系,能拿下礦繼續開采”。他稱他給干部送“干股”。雇了不到10名礦工的小鐵礦,他說兩個月賺到了40萬元。

              不過,在葉松山看來,鄉民挖到了錢,環境卻也被挖壞了。

              他說,1980年“到處都是湖泊,可以養殖,水稻是一年兩季。”當時一口人有3分耕地。而到了1995年,葉松山所在的葉家灣村,人均耕地變成了一分,而水也污染沒法養殖了。他不得不去做礦工。

              “聚寶盆”里的“流水”

              開采無序和無度,當時政府對生態環境、經濟結構協調,則幾無考慮

              是礦就有挖光的一天,不過,葉松山跟其他村民一樣,至今也還在尋找答案,“不挖礦了,我們怎么活?”

              從歷史記載看,早在商周時期,大冶的銅錄山就被開采了。到了宋代,因“大興爐冶”,該縣得名“大冶”。清末,湖廣總督張之洞創辦的漢冶萍公司,大規模在大冶冶煉鋼鐵。

              新中國成立后,國家先后投資建設了大冶鋼廠、大冶鐵礦、銅錄山銅礦等二十多個重點工礦項目。1950年大冶的上級城市黃石,被設為省轄城市,與武漢一起成為當時湖北僅有的兩個省轄市。1970年,大冶鐵礦年產量600多萬噸,被稱為“武鋼糧倉”。

              那個時期,毛澤東、陳毅等國家領導人先后十多次到大冶和黃石視察。

              “當時成千上萬的產業工人從全國各地涌入大冶,支持國家的工礦產業。作為黃石人、大冶人,當時非常自豪。”黃石市政協副主席、原發改委主任程德新說。

              他記得1975年被黃石礦務局推薦到焦作礦業學院學習,同學聽說他在大冶工作,“都非常羨慕”。

              當時令程德新驕傲的,還有每月27元的工資,他稱當時學校能請客的人只他一個人。

              上世紀80年代初,為發展基礎工業,中央提出資源開發“有水快流”,鼓勵礦業開采。這種背景下,黃石礦產的開采規模更大了,一派“全民采礦”盛況。

              因礦而聚攏的人們,形成村落,繼而許多鎮誕生了。

              資料顯示,鼎盛時期,大冶境內有礦山500多家,采礦大軍10萬人。而每9個大冶人中,就有1人從事采礦業。

              程德新回憶,當時去大冶考察,前段時間看見還是一座山,幾個月后再去就成了百米深坑。

              “國家在開采,民間在開采,各個部門也在開采,卻沒有統籌規劃。”在程德新看來,上世紀八九十年代,開采無序而過度。政府重視工礦生產,對生態環境保護、經濟結構協調,甚至礦產的深加工和綜合回收,都幾無考慮。

              根據大冶市委市政府統計,新中國成立后,大冶累計向國家提供鐵礦石1.74億噸、銅礦石1.3億噸,貢獻利稅130億元。整個黃石則累計上繳利稅270億元,累計貢獻350億元人民幣,相當于國家同期投入的6倍。

              大冶連續多年被評為湖北“十強縣市”,黃石則被稱為“黃老二”———經濟全省第二的位置。

              資源產業成為黃石和大冶完全的支柱。直到2008年,大冶市公開的數據顯示,大冶工業經濟總量的70%、稅收的60%,來源于資源產業。而黃石發改委的資料顯示,黃石采掘業及初級產品加工業,占到工業總量的近八成。

            【編輯:唐偉杰
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            我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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