中國最南端的領(lǐng)土在南沙群島的曾母暗沙，屬海南省管轄。海南省是我國跨緯度最大的省級行政區(qū)，其陸地面積為3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域均在其行政區(qū)劃內(nèi)

　　3月10日，菲律賓政府簽署“領(lǐng)海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲律賓領(lǐng)土。中國在嚴(yán)正抗議的同時，重申這些島嶼主權(quán)屬于中國。也就在同一天，中國最大一艘漁政船———中國漁政311船10日上午從廣州起程開赴南海執(zhí)行漁政管理任務(wù)，將主要擔(dān)負(fù)在中國南沙群島和西沙群島護(hù)漁護(hù)航的任務(wù)，并宣示中國對南海諸島的主權(quán)。

　　漁政船巡視是行政行為

　　外交部發(fā)言人秦剛17日在例行記者會上表示，中國對南海諸島及其附近島嶼擁有無可爭辯的主權(quán)。中國政府歷來重視南海的漁業(yè)生產(chǎn)管理，中國船只赴南海是執(zhí)行例行的漁政管理任務(wù)。

　　“漁政船巡視是政府的行政行為，說明政府對南海海域有效管理的具體化。”中國政法大學(xué)行政法教授高家偉今天在接受本報記者采訪時說。

　　農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局副巡視員劉添榮告訴記者，通過對漁民的捕撈作業(yè)和漁政船的護(hù)漁護(hù)航，中國對南海諸島的主權(quán)宣示一直在進(jìn)行，中國漁政311船的正式投入使用，既表明我國漁政管理力量增強了，也顯示了我國加強漁政管理的決心。

　　記者在查閱最新出版的《海南年鑒》時發(fā)現(xiàn)，西沙群島、南沙群島、中沙群島的縣級辦事處設(shè)在永興島，并且西南中沙群島辦事處已于2007年11月更名為三沙市(縣級)，但政府沒有對外正式公布，如果西南中沙群島辦事處正式被三沙市取代后，它將是我國面積最大、人口最少的縣級市。

　　爭端解決有三種途徑

　　南海近期頻出事端：2月26日，日本首相麻生表示，釣魚臺列島是日本固有領(lǐng)土，將與美國協(xié)商納入《日美安保條約》框架內(nèi)；3月5日，馬來西亞總理兼國防部長巴達(dá)維登陸我南沙群島的彈丸礁和光星仔礁，以宣示“擁有主權(quán)”；3月10日，菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國反對，簽署“領(lǐng)海基線法”，將中國的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲律賓領(lǐng)土。

　　“主要原因還是因為南海有大量海底石油天然氣資源，聯(lián)合國限期各國在5月13日前須提交海域?qū)�屬�?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界方案的申請，因此各國似都在緊鑼密鼓地做出動作。因為如果擁有島礁，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，就意味著擁有島礁地下及島礁附近一定海域的資源。”上海政法學(xué)院倪樂雄教授說，圍繞南海海域及島嶼的主權(quán)爭議，一直被視為亞洲最具潛在危險性的沖突熱點，環(huán)南海有中國、越南、文萊、馬來西亞、菲律賓等政治實體宣稱對南海諸島或其中的一部分擁有主權(quán)，產(chǎn)生的爭議一般按照聯(lián)合國的程序解決。

　　倪樂雄教授介紹，聯(lián)合國解決這類爭端有三種方式：一個就是自愿協(xié)商或由第三國介入進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成可以由聯(lián)合國進(jìn)行仲裁；最后可以到國際法院打官司。一般大家都選擇友好協(xié)商，因為打官司的執(zhí)行力比較弱。(本報記者 陳煜儒)