《南京市黨政領導干部問責辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)近日制定出臺，并從即日起生效施行。

　　“當前，經濟形勢嚴峻，建設任務繁重，更加需要全市各級黨政領導干部強化責任意識，積極履行職責。”市紀委負責人說，問責《辦法》的出臺，將使責任追究更加制度化、規范化、經常化，為全市上下深入貫徹中央、省市重大決策，推進“五個服務”、實現“保增長、促轉型”，堅持科學發展，奮力走在前列，提供強有力的紀律支撐。

　　“黨政一體問責”首次立規

　　據介紹，《辦法》是對我市以往問責制度的補充和完善。2002年，市政府曾出臺《南京市行政過錯責任追究暫行辦法》，作為追究行政過錯的問責依據。去年在創建全國文明城市之時,推出《關于在全市“雙迎雙創”工作中嚴明紀律加強責任追究的實施意見》，對31名黨員干部實行了嚴格的問責追究，為創建文明城市提供有力的紀律保障。

　　“《辦法》按照職權相應、權責相等、錯責相當的原則，實行黨政一體問責，突破了以往只問行政責任的慣例。”這位負責人說，《辦法》不僅將各級黨政領導全部納入問責范圍，而且規定對人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、事業單位中的領導干部及企業中從事公務的領導人員的問責，可參照本《辦法》執行。記者了解到,這一做法在全國都為數不多。

　　《辦法》共20條，由黨委、政府按照干部管理權限對黨政領導干部進行問責，組織人事部門、紀檢監察機關履行具體工作職責。“對全市范圍內的黨政領導，將按照干部管理權限實行分級問責，形成層層問責的責任追究體系。”

　　“五類17種行為”成問責重點

　　未落實上級黨政機關的指示、決策或交辦事項；在全市重點工作推進過程中，未履行或未正確履行職責，導致某項工作未能按時完成，影響全局工作安排；在開展重要工作、舉辦重大活動或處理突發事件過程中，與其他單位協作時不積極支持、密切配合，導致問題解決不力……在《辦法》里，記者看到黨政領導將被問責的“17種行為”。

　　這17種行為分為五大類：決策失誤，造成嚴重政治影響或重大經濟損失；責任意識淡薄，導致公共利益或群眾合法權益遭受損失，造成不良社會影響；效能低下、執行不力，導致政令不暢或影響整體工作；作風不正、監督不力，造成不良政治影響或其他嚴重后果；在公開場合發表有損黨和政府形象的言論，或行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象。

　　“凡是不履行或不正確履行職責、造成嚴重后果或惡劣影響的行為都要問責。”市紀委負責人說，黨政領導干部“責任意識淡薄，導致公共利益或群眾合法權益遭受損失，造成不良社會影響”被問責，有助于引導領導干部更多地關注民生，解決民憂，維護民利。

　　免職、責令辭職……問責6種結果將被記入“廉政檔案”

　　對被問責的黨政領導干部，情節嚴重、應追究黨紀政紀責任的，依照有關規定處理；構成犯罪的，移送司法機關追究法律責任。

　　對被問責的黨政領導干部，取消當年年度評優、評先資格。

　　被責令辭職或免職的黨政領導干部，一年內不得在黨內外提升職務，并不得在黨內外擔任與其原任職務相當的領導職務……

　　在《辦法》里，有被問責的6種“后果”：告誡或責令作出檢查、通報批評、停職檢查、調離工作崗位、責令辭職、免職。

　　“問責與工作考核、提拔任用相結合，切實提高了問責的權威性和有效性。”市紀委負責人說，被問責人的有關材料由組織人事部門及時歸入個人檔案，紀檢監察機關記入其廉政檔案。同時，《辦法》還詳細規定了被問責對象的申訴途徑。(通訊員 吳德 楊東 記者 許震寧)