剛剛過去的這個星期天，幾十人身穿城管制服，把一名記者毆倒在地，流血不止。這名供職于《小康》雜志社的記者全身多處受傷，相機被摔壞，躺在了醫院里。打人者則揚長而去，一幅湊巧留下的照片顯示，他們頭戴鋼盔、身穿黑色制服。

　　更讓人難以相信的是，這已經是短短一個星期內，同一個記者，在同一個拆遷現場，第二次遭受相同厄運，身背相機的記者試圖記錄真相，卻未必料到，有些真相害怕被記錄。

　　發生在長沙的這兩起毆打事件背后，隱藏的是野蠻而強橫的執法態度。這種態度我們司空見慣。它同樣曾在北京、上海、重慶、湖北天門等許多地方釀成血案，并且看不到遏止的可能。從攤販、記者到無辜的市民，都成為流血者。

　　有些事實必須得到正視。頻繁發生的暴行已經證明，某些城管系統并不能有效地約束其執法者。除了暴力，它看起來找不到更好的方式，而這些暴力引發的沖突，已經成為激化社會矛盾的一個誘因。

　　我們無意對整個城管制度進行否定，但毫無疑問，過錯已經太普遍，不能用偶然性來搪塞。現狀之中的惡果，必定有根深蒂固的源頭。

　　這種惡果很可能是因為，長期以來，有些地方政府默許甚至鼓勵其執法者采用暴力手段，來對待不便于管理的群體，或解決棘手的官民爭端。遭遇毆打的記者，現場沒有得到警察的協助，事后也遲遲得不到相關部門的回應，等來的更多是敷衍或矢口否認—這樣的情形，難道不是幾乎發生在每一起類似事件之后嗎？

　　當社會矛盾無法輕易通過說服得到解決，就動用暴力，這已經成為一些地方政府處理爭端的習慣思維。

　　表面上看，這種思維早已經被唾棄，文明執法幾乎成為每一個官員的口頭禪。然而，事實擺在眼前：許多地方政府的官員和工作人員違背了他們自己的諾言，置法律和正義于不顧。與那些行兇者比起來，這種放棄責任的政府官員同樣令人厭惡，他們的縱容乃至推波助瀾，成為暴力執法屢禁不止的源頭——在這樣的思維指導下，我們不難想象，為什么城管出現在大街小巷，武力對峙而不是商談成為主要方式。

　　毆打者繼續游蕩在城市的大街小巷，而我們甚至找不到地方發表我們的質疑。確實，從來沒有人公開承認，城管有權毆打任何公民。法律和法令反復強調尊重公民權利，報紙和網絡作者聲嘶力竭地斥責和質疑，相比之下，一次又一次發生的城管打人事件顯得尤其諷刺。

　　被毆打的《小康》記者躺在醫院里，等待著最后的處理結果。經過媒體的廣泛報道，他也許可以為自己的兩次遭遇討回公道。但即使有圓滿的結果，也不是整個社會的勝利。

　　我們不能指望對所有個案進行監督，每一起因為媒體曝光而得到解決的打人事件背后，都有數量龐大的類似事件無人問津。每一次都發動輿論風暴，畢竟不是長久之計。

　　長久之計也許并不是對整個城管系統進行改革。且不說這個工程因為過于龐大而一時難以實現，事實上，一個再完善的執法系統，如果沒有健康的理念灌注其中，也會做出同樣惡劣的事情。

　　問題并不只出在城管身上，那些放棄了自己的監督和管理責任的地方官員，也許更應該有所改變。他們對城管系統的管理負有直接責任。如果他們宣揚的是和善而不是對抗，如果他們獎勵文明執法而懲戒暴力，情形也許會好得多。

　　破解城管暴力執法的難題，已經成為不可拖延的要務。但是看起來，我們無法一蹴而就。

　　因為，只有多數執政者改變了既往的態度，只有整個政府繼續完善和推廣寬容、和善的執政理念，一切才會往好的方向發展。

　　否則，無論改革多少機構，出臺多少法令，躺在長沙醫院里的記者，都不會是最后一個被城管毆打的公民。(張偉）