3月30日，浙江省十一屆人大常委會將舉行第十次會議。期間，將聽取和審議《浙江省流動人口居住登記條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)，擬通過立法對流動人口實行居住登記和居住證制度。今天（25日），浙江在線受權(quán)發(fā)布《條例草案》(點擊查看全文)，請廣大網(wǎng)友建言獻策。

　　“居住”替代“暫住” 管理與服務(wù)并舉

　　浙江是一個流動人口流入大省。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，全省流動人口以平均每年20%左右的速度遞增，目前登記在冊的流動人口有1823.4萬人，其中外省籍的達1535.5萬，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

　　“以前對流動人口主要以管理為主，今后既要管理又要做好相應(yīng)的服務(wù)。”省人大常委會法制工作委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，浙江1995年就曾出臺、2004年進行了修訂了《浙江省暫住人口管理條例》。當(dāng)時，主要針對上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的“民工潮”等帶來的問題，重點是加強對流動人口的治安管理。而《條例草案》更多地在服務(wù)上下功夫。

　　這位負(fù)責(zé)人說，“暫住”與“居住”雖然只有一字之差，但立法理念更顯人性化，管理體制更加科學(xué)規(guī)范。居住登記、居住證制度將更多地體現(xiàn)服務(wù)性，改變?nèi)藗儗α鲃尤丝诘恼J(rèn)識，增強流動人口的歸屬感。

　　“雖然居住登記、居住證制度并不直接規(guī)范流動人口的權(quán)益和待遇，但為各地各級政府加強對流動人口權(quán)益保障、不斷提高流動人口在居住地的待遇、留住經(jīng)濟社會發(fā)展所需的人才，提供了更加有效的平臺。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　一本在手全省通用

　　流動人口都有個這樣的感受，同在浙江工作，但每去一個地方，都需要重新申領(lǐng)一本《暫住證》，雖然有些地區(qū)已經(jīng)取消了申領(lǐng)《暫住證》的工本費，但還是有些不便。

　　對此，《條例草案》規(guī)定，居住證作為持有人的居住證明，在全省范圍內(nèi)有效。并且，居住登記和居住證的初次申領(lǐng)以及簽注、變更登記，不收取費用。

　　鑒于各地具體的政策和公共資源等不同。《條例草案》規(guī)定，居住證持有人可享受的社會保障、公共服務(wù)等具體待遇由居住地縣級以上人民政府規(guī)定，享受范圍同樣也為發(fā)證地市區(qū)、縣(市)行政區(qū)域內(nèi)。

　　臨時居住證滿三年可申領(lǐng)居住證

　　根據(jù)《條例草案》，居住證分為《浙江省臨時居住證》和《浙江省居住證》兩類。

　　流動人口需要在居住地居住3日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達居住地3日以內(nèi)向居住地公安機關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機構(gòu)辦理居住登記。

　　流動人口需要在居住地居住30日以上的，應(yīng)當(dāng)在到達居住地10日以內(nèi)，向居住地公安機關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機構(gòu)申領(lǐng)《浙江省臨時居住證》，并提交相關(guān)材料。未滿16周歲以及探親、訪友、旅游、就醫(yī)、就學(xué)、教學(xué)實習(xí)等流動人口，可以不申領(lǐng)《浙江省臨時居住證》。

　　另外，根據(jù)居住地縣級以上人民政府的規(guī)定，在居住地投資創(chuàng)業(yè)或者屬于居住地引進人才以及具有專業(yè)技能和相應(yīng)學(xué)歷的流動人口，可以申領(lǐng)《浙江省居住證》；其他已取得《浙江省臨時居住證》滿三年，有固定住所、穩(wěn)定工作，并符合居住地縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件的流動人口，可以按照本條例規(guī)定申領(lǐng)《浙江省居住證》。

　　對于臨時居住證和居住證享受的具體相應(yīng)待遇，《條例草案》并沒有做出明確規(guī)定。據(jù)有關(guān)人士介紹，不同的居住證可能會在享受醫(yī)療、教育等方面有所差異。

　　證件有效期延長

　　目前使用的暫住證有效期為1年，根據(jù)《條例草案》，《浙江省臨時居住證》證件有效期為3年，《浙江省居住證》證件有效期為9年，簽注時間分別為滿1年和3年。

　　如果居住證持有人逾期不辦理簽注的，居住證自動失效；需要繼續(xù)居住的，需重新申領(lǐng)居住證。證件有效期滿，居住證持有人需要繼續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在證件有效期屆滿前1個月內(nèi)辦理換證。

　　在居住證證件有效期內(nèi)，居住證持有人現(xiàn)居住地址、服務(wù)處所等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安機關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機構(gòu)辦理居住證變更登記。 (記者 廖小清)