◎注重理想信念教育和思想道德建設是傳統

    ◎依靠制度預防腐敗從政策性措施推進到體制機制建設

　　中國的預防腐敗是反腐倡廉工作的重要組成部分，是中國共產黨和中國政府的一貫主張和施政理念。自從1978年實行改革開放政策以來，中國創造了一個經濟發展的奇跡。伴隨經濟的高速發展和社會的全面轉型，腐敗問題突顯出來，成為威脅中國經濟、政治、社會長遠發展的障礙。為此，黨和政府在嚴厲打擊腐敗的同時，提出了一系列旨在從根本上解決腐敗問題的戰略思想。

　　經歷了“一個時期三個階段”

　　中國的預防腐敗工作的發展是與黨的建設分不開的，大體經歷了“一個時期三個階段”。

　　改革開放之前，在一個較長的時期內，突出了整風形式，以加強政治思想工作為教育方式的預防腐敗有著較為鮮明的特點。早在革命戰爭年代，毛澤東同志通過延安整風，使我們黨形成了理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及批評和自我批評的作風。之后，毛澤東又告誡全黨，務必繼續地保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必繼續地保持艱苦奮斗的作風，教育和警示全黨同志要時刻警惕和自覺抵御糖衣炮彈的進攻。毛澤東的這些思想都體現著預防腐敗的思想內涵。

　　改革開放以來，預防腐敗工作大致分為三個階段:

　　第一階段，從十一屆三中全會至十三屆四中全會，其特點是從“文革”教訓中總結出來的在不搞群眾運動情況下開辟反腐敗的新途徑，突出了靠教育、靠法制、大力強化“兩手抓”的思想。這一階段，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體，強調加強民主法制建設，兩個文明一起抓，一定要有兩手。一手抓建設，一手抓法制;一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，兩手都要硬。這些重要思想，一直指引著改革開放和黨風廉政建設不斷深入、健康地發展。

　　第二階段，從十三屆四中全會至十六大，逐步探索適合我國現階段基本國情的有效開展反腐倡廉的基本路子。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，提出了反腐敗斗爭的指導思想、基本原則、工作格局和領導體制，明確了把反腐敗寓于各項重要政策措施之中。1995年1月23日，江澤民在《加強思想政治建設，提高干部和黨員隊伍素質》中提出:“必須把打擊和預防結合起來。加強思想政治建設，就是一項很重要的預防措施。”從而實質性地提出“預防”問題。從此，中國逐步走上了懲治和預防腐敗相結合的反腐倡廉道路。

　　第三階段，十六大以來，黨中央把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中，在堅決懲治腐敗的同時，進一步加大預防腐敗工作力度，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學總結反腐倡廉的經驗，從加強黨的執政能力建設的戰略高度，強調加強思想、組織、作風、制度、反腐倡廉“五大建設”。在堅決懲治腐敗的同時強調更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，并從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，明確了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，號召全黨堅決地懲治腐敗，有效地預防腐敗。這個時期反腐倡廉的思想更加系統、更加成熟。國家預防腐敗局這一國家級專門預防腐敗機構的成立，標志著預防腐敗體制機制更加健全。中國的預防腐敗進入了適應經濟、政治、文化、社會建設的新發展時期。