文明環(huán)保喪葬形式能否實現(xiàn)

　　“你是孝子嗎？你孝順父母嗎？你就忍心讓父母都居住在那么一個小格子里面嗎？”電影《非誠勿擾》中，墓地推銷員如此忽悠男主角。很多中國人受傳統(tǒng)觀念影響——百年后希望入土為安，隨之而來的就是購買墓地或骨灰格位。

　　在楊文濤看來，與運(yùn)輸、保存、火化、遺體整容、遺體告別這些可以在殯儀館中進(jìn)行的殯葬服務(wù)相比，購買喪葬用品如骨灰盒、墓地等在殯儀館之外產(chǎn)生的費(fèi)用，更容易給公眾造成“殯葬暴利”的印象，“我國殯葬改革的最終目標(biāo)是不留骨灰，對于火化后還想保留骨灰、保留墓地的現(xiàn)象，民政部門的態(tài)度是不提倡不鼓勵。”

　　“其實，在墓地價格問題上，民政部門還是希望消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念、理性消費(fèi)，100塊錢能解決的，不要花1萬塊錢。如果一定希望入土為安，除了購買公墓，還可以選擇樹葬、花葬、草坪葬等方式，這也是國家有關(guān)部門近年來大力提倡的。”楊文濤說。

　　作為普通公眾，是否能夠順利尋找到這些文明環(huán)保的喪葬形式？價格是否令人接受？3月31日，記者以普通市民身份致電北京市民政局殯葬管理處，咨詢北京市公墓陵園中何處有樹葬、花葬、草坪葬等綠色殯葬形式。

　　“只有延慶的八達(dá)嶺人民公墓有。”該處工作人員說，在北京市33個經(jīng)營性公墓陵園中，只有這一處可以進(jìn)行樹葬，而花葬、草坪葬則無處可尋。八達(dá)嶺人民公墓工作人員告訴記者，“樹葬收費(fèi)7800元,就是將墓碑平臥在土地中，在地上種上一棵松柏。”據(jù)這名工作人員介紹，該處的普通公墓收費(fèi)7200元，樹葬的價格反而高出了600元，問及原因，回答是“上面統(tǒng)一定價，我們也不知道。”

　　記者隨后又致電幾個公墓和陵園，均稱“沒有樹葬、花葬和草坪葬”，北京大興區(qū)天堂公墓的工作人員告訴記者，“進(jìn)行樹葬、草坪葬的地方早在2006年就已經(jīng)用完，之后沒有再建。”

　　記者在了解骨灰格位等的價格時發(fā)現(xiàn)，相比占地較多的墓穴，骨灰格位的價格相對較低，但是數(shù)量有限，北京海淀區(qū)萬安公墓的工作人員說：“一層單穴的3600元就能買到，但是今年的都已經(jīng)預(yù)訂出去了，每年也就只有十幾個，不能挑選，只能隨機(jī)抽取，這是上面統(tǒng)一規(guī)劃的事兒。”如果選擇墓穴，萬安公墓最便宜的墓穴是10萬元／平方米，材料是“純天然石頭”。問及最貴的價格時，他說：“沒有上限，差不多3平方米60多萬元吧。”

　　這些現(xiàn)象已經(jīng)引起一些地方政府的重視。據(jù)楊文濤介紹，目前北京、遼寧、江西等地已經(jīng)出臺了一些殯葬惠民政策。

　　位于北京市朝陽區(qū)大魯?shù)甏宓拈L青園骨灰林基地是北京市首個公益性墓地，目前已經(jīng)建好，主要以骨灰墻格位的形式，為今年1月1日以后去世的北京市戶籍人口提供公益性、低價格殯葬服務(wù)，并將對低保、重點優(yōu)撫對象等群體免收服務(wù)管理費(fèi)。同時，北京已在全國率先實現(xiàn)喪葬補(bǔ)助待遇城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，從今年1月1日起，凡具有北京市戶口的城鄉(xiāng)居民，去世時均可享受每人5000元標(biāo)準(zhǔn)的一次性定額喪葬補(bǔ)貼。

　　殯葬體制改革呼喚國家立法

　　不少業(yè)內(nèi)人士對正在修訂中的《殯葬管理條例》充滿期待，中國殯葬協(xié)會副會長張洪昌曾對媒體表示，我們應(yīng)該盡快通過立法，明確政府在殯葬行業(yè)中管到哪里，管什么，保證這一行業(yè)的有序良性運(yùn)行，維護(hù)老百姓的殯葬消費(fèi)權(quán)益，保護(hù)殯葬服務(wù)提供者的合法權(quán)益。

　　楊文濤說，“造成目前殯葬服務(wù)市場混亂的根本原因在于體制不順，具體來說，由政府定價的基本殯葬服務(wù)和由市場調(diào)節(jié)價格的服務(wù)沒有分清楚。”據(jù)她介紹，下一步殯葬改革將依據(jù)相關(guān)法規(guī)，探索把基本殯葬服務(wù)從整個殯葬服務(wù)鏈條中剝離，逐步實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化，民政部門的行政管理只涉及運(yùn)輸、存放、火化這3項基本服務(wù)，其他服務(wù)全部交給市場，各種資本都能進(jìn)入，市場向消費(fèi)者提供個性化服務(wù)，消費(fèi)者則根據(jù)自己的能力選擇。

　　“目前，國務(wù)院法制辦、民政部、財政部已達(dá)成共識，正在修訂中的《殯葬管理條例》規(guī)定，由政府財政為特殊困難群體的基本殯儀服務(wù)埋單，這是很大的進(jìn)步。”楊文濤說。

　　2007年5月，國務(wù)院法制辦公布了《殯葬管理條例》(修訂草案征求意見稿)，面向全社會征求意見，其中明確規(guī)定“殯儀館是提供遺體運(yùn)送、冷藏、火化服務(wù)的公益性非營利機(jī)構(gòu)”，同時規(guī)定，公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)憑用戶出具的死亡證明出售墓穴用地，不得為沒有出具死亡證明的人出售墓穴。一旦違規(guī)，“縣級民政部門將有權(quán)對公墓經(jīng)營單位處以10萬元以上50萬元以下罰款。”這條處罰措施，同樣適用于“出售墓穴用地超過規(guī)定墓穴占地面積的情況和未經(jīng)許可變更公墓建設(shè)許可事項。”

　　據(jù)了解，社會各界提出的意見共有1萬多條，國務(wù)院法制辦已經(jīng)會同民政部將這些意見進(jìn)行分類、總結(jié)，召開了多次座談會，并征求了中國殯葬協(xié)會、多個地方殯葬行業(yè)中的各方面人士的意見。

　　早在2005年，國務(wù)院曾將《殯葬管理條例》的修訂列入立法計劃，今年又將其列入國務(wù)院一類立法計劃。業(yè)內(nèi)人士分析說，各地殯葬行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣的差別，以及地方民政部門對于“市場主導(dǎo)”還是“政府主導(dǎo)”的態(tài)度差異，決定了新條例修訂的艱難。

　　記者 王亦君 實習(xí)生 張春曉