4月2日，中國(guó)海軍第二批護(hù)航艦艇編隊(duì)啟程赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。在此之際，有關(guān)擴(kuò)展國(guó)際視野、履行我軍使命的問(wèn)題也明確地?cái)[在了我們面前。

　　不同的歷史時(shí)期，人民軍隊(duì)所肩負(fù)的歷史使命不同。今天，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)人民解放軍在新世紀(jì)新階段的歷史使命。中國(guó)軍隊(duì)的職能也從新中國(guó)成立之初的“保家衛(wèi)國(guó)”拓展為維護(hù)國(guó)家利益與世界和平。

　　隨著國(guó)家改革開(kāi)放的深入，中國(guó)軍隊(duì)的對(duì)外軍事交流與合作越來(lái)越多。這些交流與合作項(xiàng)目包括共同舉行聯(lián)合軍事演習(xí)和訓(xùn)練、相互觀摩軍事演習(xí)和部隊(duì)建設(shè)、參與聯(lián)合反恐、海上搜救、打擊海盜、打擊制販毒品等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作以及中國(guó)沿邊軍區(qū)與相鄰國(guó)家的邊防部隊(duì)開(kāi)展的互訪和交流等。

　　這些行動(dòng)無(wú)疑拓展了我軍職能任務(wù)新的時(shí)代內(nèi)涵。中國(guó)軍人正在走出國(guó)門，因此也更加迫切地要求擴(kuò)展國(guó)際視野。

　　在境外執(zhí)行任務(wù)，面對(duì)的是復(fù)雜的形勢(shì)、危險(xiǎn)的局面以及與國(guó)內(nèi)差異很大的環(huán)境。正在走出國(guó)門的中國(guó)軍隊(duì)，有著“文明之師、威武之師”的美譽(yù)。但由于歷史原因，中國(guó)軍隊(duì)長(zhǎng)期以來(lái)所處都是國(guó)內(nèi)環(huán)境中、和平條件下，部隊(duì)的訓(xùn)練和教育與正在走出國(guó)門、在境外執(zhí)行各種任務(wù)的要求還存在差距。

　　近日，全軍首部《非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)研究》系列叢書出版。該系列叢書包括《陸軍維和行動(dòng)研究》等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)類型和行動(dòng)樣式。今年3月，中國(guó)軍隊(duì)首次訓(xùn)練的51名軍方媒體官也在接受了為期兩周的訓(xùn)練后畢業(yè)。其訓(xùn)練課程內(nèi)容涉及海軍赴亞丁灣海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)、中印反恐聯(lián)合軍演，以及其他有解放軍參加的國(guó)際行動(dòng)等。這被美聯(lián)社稱為中國(guó)軍隊(duì)在設(shè)立“國(guó)防部發(fā)言人”之后，增強(qiáng)與外界接觸與互動(dòng)的又一重要舉措。

　　但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為國(guó)防大學(xué)專門從事這方面研究的副教授，我認(rèn)為越來(lái)越走向開(kāi)放透明的中國(guó)軍隊(duì)要做到“擴(kuò)展國(guó)際視野、履行我軍使命”，還有幾個(gè)方面需要加強(qiáng)。

　　《武裝沖突法》不但要學(xué)更要會(huì)用

　　當(dāng)前，在世界各國(guó)軍隊(duì)中，武裝沖突法及其適用都受到重視，并貫徹于軍隊(duì)的訓(xùn)練、教育之中。違反武裝沖突法基本原則的行為會(huì)受到廣泛的指責(zé)甚至懲罰。武裝沖突法及其適用已經(jīng)成為各國(guó)軍隊(duì)制訂軍事行動(dòng)計(jì)劃、執(zhí)行軍事行動(dòng)任務(wù)必須給予關(guān)注的重要內(nèi)容。

　　在一支現(xiàn)代化、正規(guī)化的軍隊(duì)中，武裝沖突法的教育和訓(xùn)練是極其必要的。在具體工作中，我認(rèn)為，我軍的武裝沖突法教育不應(yīng)僅僅滿足于在課堂上背誦各種條文式的“不能”，更應(yīng)使官兵清楚了解如何處置戰(zhàn)場(chǎng)上的各種突發(fā)狀況，以及處置的規(guī)則底線。從手段上看，擬制預(yù)案、開(kāi)展演練的效果明顯高于條文灌輸；從時(shí)間上看、目前我軍用于武裝沖突法及其適用教育及訓(xùn)練的時(shí)間仍是不足的。

　　教育、訓(xùn)練要特別注意針對(duì)性

　　境外軍事任務(wù)存在著不同類型，應(yīng)該根據(jù)具體需要，對(duì)于不同任務(wù)部隊(duì)進(jìn)行有針對(duì)性的教育、訓(xùn)練。

　　同樣是執(zhí)行維和任務(wù)的部隊(duì)，在西亞、歐洲巴爾干、非洲所面臨的情況就既有相同點(diǎn)，同時(shí)也存在著明顯的不同。相比而言，世界各地的維和行動(dòng)，不同點(diǎn)更多。

　　正是基于這種針對(duì)性的考慮，中國(guó)海軍赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的護(hù)航艦艇編隊(duì)，就為自己規(guī)定了嚴(yán)格的用武條件。對(duì)于這一點(diǎn)，執(zhí)行任務(wù)的部隊(duì)有著清醒的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，能夠很好地做到這一點(diǎn)，也有賴于事前的針對(duì)性教育。

　　這種針對(duì)性教育和訓(xùn)練還應(yīng)該包括如任務(wù)區(qū)基本情況、任務(wù)區(qū)政治、軍事力量格局情況、對(duì)任務(wù)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的威脅判斷等內(nèi)容。

　　有鑒于此，加強(qiáng)執(zhí)行境外任務(wù)時(shí)的工作準(zhǔn)備，提高軍隊(duì)境外執(zhí)行任務(wù)的綜合能力就成為重要工作，必須扎實(shí)抓好。

　　預(yù)先教育和訓(xùn)練很有必要

　　2007年11月，聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)維和事務(wù)的副秘書長(zhǎng)蓋埃諾就曾經(jīng)表示：“中國(guó)目前已向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)派遣的是后勤支援部隊(duì)，沒(méi)有理由不去希望有一天中國(guó)會(huì)派遣作戰(zhàn)部隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)，這包括空中運(yùn)輸、空中戰(zhàn)術(shù)力量……我們希望見(jiàn)到中國(guó)人民解放軍能夠向聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)提供這方面的支持。”

　　在未來(lái)，我軍在境外執(zhí)行任務(wù)的范圍和程度可能會(huì)不斷擴(kuò)展，因此，對(duì)于未來(lái)可能執(zhí)行的不同類型境外任務(wù)的部隊(duì)需要預(yù)先進(jìn)行教育和訓(xùn)練。

　　既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)又要遵循國(guó)際慣例

　　我軍在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中一貫保持著具有人民軍隊(duì)特點(diǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何在境外執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中既保持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，又能夠遵循國(guó)際慣例與他國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行溝通和加強(qiáng)理解，順利完成任務(wù)，也是訓(xùn)練和教育中應(yīng)該給予充分重視的內(nèi)容。

　　如官兵平等是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，但在境外執(zhí)行任務(wù)時(shí)，與我們進(jìn)行合作的許多國(guó)家軍隊(duì)可能存在著嚴(yán)格的等級(jí)制度，在合作過(guò)程中就應(yīng)對(duì)此給予特別注意。

　　收集執(zhí)行任務(wù)部隊(duì)遇到的情況進(jìn)行補(bǔ)充教育

　　實(shí)踐的過(guò)程也是不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程。再全面的教育和訓(xùn)練也難以解決所有可能遇到的問(wèn)題。因此，將部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)反饋，并在進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，迅速補(bǔ)充到教育和訓(xùn)練中去，使教育和訓(xùn)練的內(nèi)容不斷充實(shí)是非常必要的。

　　總之，在未來(lái)我軍到境外執(zhí)行任務(wù)的過(guò)程中，將會(huì)面對(duì)大量過(guò)去沒(méi)有遇到過(guò)的問(wèn)題和困難。對(duì)此，事前教育、預(yù)案和演練至關(guān)重要。人民軍隊(duì)正在走出國(guó)門，而大量常態(tài)以及針對(duì)性教育、訓(xùn)練工作則成為我軍對(duì)外展示風(fēng)采的必要準(zhǔn)備。(段克兢）