中新網4月13日電 中國首份國家人權行動計劃今日發布，計劃指出，要繼續采取有效措施，促進城鄉居民特別是中低收入居民收入的逐步增長，完善最低生活保障等制度，努力維護城鄉居民獲得基本生活水準的權利。

　　━━努力提高國民收入水平，城鎮居民年人均可支配收入達到人民幣15781元以上，農村居民年人均純收入在2008年的4761元的基礎上，每年實際增長6%左右。

　　━━加大扶貧工作力度，盡快穩定解決扶貧對象溫飽問題，并逐步提高其收入水平，實現脫貧致富。加大“雨露計劃”實施力度，每年完成對100萬貧困勞動者的轉移技能培訓和對1000萬勞動者的實用技術培訓。

　　━━發展普通商品住房和經濟適用住房，改善城市中低收入家庭住房條件；健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難；嚴格執行拆遷的許可、資金監管、協議、評估、項目轉讓審批、住房保障、補償救濟和聽證等制度，保障被拆遷人的合法權益。

　　━━完善最低生活保障制度。修訂《城市居民最低生活保障條例》，研究制定《城市低保標準測算與調整辦法》、《城市低保家庭收入核算辦法》和《城市低保分類施保實施辦法》。推進《農村最低生活保障條例》的制定工作，規范農村最低保障標準、對象審核、分類分檔救助等環節，實現應保盡保，逐步提高保障水平。

　　計劃指出，要完善和落實基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度和社會救助制度，提高社會保障水平。

　　━━抓緊起草制定與社會保障有關的法律法規的配套規定，建立健全相關制度，加強對社會保險基金的管理、使用和監督，促進社會保險基金法規政策的貫徹落實，確保社會保險基金安全完整。

　　━━擴大各類社會保險覆蓋面。到2010年，城鎮基本養老保險參保人數超過2.23億，基本醫療保險參保人數超過4億，失業保險參保人數超過1.2億，工傷保險參保人數超過1.4億，生育保險參保人數超過1億。參加農村社會養老保險和企業年金的人數逐年增長。

　　━━提高社會保險統籌層次。基本實現基本養老保險省級統籌，推進醫療、失業和工傷保險市(地)級統籌，完善工傷保險儲備金制度。

　　━━完善農村“五保”供養制度。制定《農村五保供養服務機構管理辦法》、《農村五保供養服務標準》和《農村五保供養服務設施建設專項規劃》，繼續實施“霞光計劃”(注3)，切實保證農村五保對象達到當地村民平均生活水平。

　　━━完善城市流浪乞討人員的救助制度。修訂《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，制定《流浪未成年人救助保護條例》、《救助管理站服務標準》、《流浪未成年人救助保護機構服務標準》等行政法規和規范性文件。在市(地)級以上城市和重點縣區建設一批設施比較完善的流浪未成年人救助保護中心。

　　經國務院授權，國務院新聞辦公室13日發布《國家人權行動計劃(2009-2010年)》。這是中國第一次制定的以人權為主題的國家規劃，行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權方面的工作目標和具體措施。