在廣東，運(yùn)輸建筑工地沙石、泥土等建筑材料和建筑垃圾的自卸貨車，因車頭常掛滿泥土而被稱為“泥頭車”。

　　近來，因泥頭車違章行駛釀成的交通慘劇接二連三地在深圳街頭發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年1月至今，深圳市“泥頭車”肇事案多達(dá)20余起，造成22人死亡、34人受傷，撞毀各種車輛20余輛。其中，死亡人數(shù)最多的一次是去年11月15日發(fā)生在鹽田區(qū)的一起車禍：一輛泥頭車與一輛越野車相撞后側(cè)翻，被壓扁的越野車上6名乘客全部身亡。而今年3月19日發(fā)生在福田區(qū)沙嘴路的一起泥頭車碾死9歲女童案，更引起社會(huì)廣泛關(guān)注。事故現(xiàn)場(chǎng)之慘烈，令圍觀的群眾悲傷，繼而憤怒，個(gè)別情緒激動(dòng)的市民甚至當(dāng)場(chǎng)質(zhì)問交警，為什么泥頭車會(huì)接二連三地闖禍？

　　在深圳，頻繁肇事的泥頭車已經(jīng)成為市民心中揮之不去的陰影。

　　泥頭車緣何頻頻違章

　　談起深圳的泥頭車，許多市民立刻會(huì)聯(lián)想到“超載、超速、闖紅燈”等與交通違章有關(guān)的詞匯。

　　從去年開始，隨著深圳市150多個(gè)地鐵站、大運(yùn)城、深圳機(jī)場(chǎng)第二跑道等重大市政工程相繼開工，全市泥渣土量激增，形成了對(duì)泥頭車的巨大需求，而深圳本地的泥頭車數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工地的要求。在利益的驅(qū)使下，全國(guó)各地的泥頭車紛紛涌入深圳。據(jù)了解，目前至少有8000輛泥頭車來往于深圳各個(gè)工地。

　　交警部門負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)曾表示，對(duì)這些外地泥頭車缺乏應(yīng)有的管理，司機(jī)對(duì)深圳道路條件和交通設(shè)置不熟悉，是導(dǎo)致違章泛濫的原因。

　　但據(jù)一位行內(nèi)人士向記者透露，泥頭車頻頻肇事絕非司機(jī)違章駕駛這么簡(jiǎn)單。在利益驅(qū)使下，為了多拉快跑，泥頭車非法改裝、超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重，加高車廂、在底部加裝鋼梁是最常用的手段，改裝后的車身自重與行駛證技術(shù)參數(shù)嚴(yán)重不符，由于載貨重、底盤輕、離心力偏高等原因，這些改裝后的泥頭車遇到緊急剎車或轉(zhuǎn)彎、爬坡時(shí)，極易發(fā)生翻倒。

　　另據(jù)了解，目前深圳市的泥頭車雜牌軍多，正規(guī)軍少，七成以上為贛、湘、豫、桂等外省車輛，掛深圳本地車牌的泥頭車極少，造成這一現(xiàn)象的主要原因是本地泥頭車經(jīng)營(yíng)成本大大高于外地車。深圳市城管局一位工作人員表示，外地泥頭車絕大多數(shù)系無牌無證、持假牌假證或套牌，它們層層掛靠，自由組合，數(shù)量龐大且分散，大多運(yùn)用超載超速、套牌甚至賄賂等非法運(yùn)營(yíng)手段進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

　　從去年開始，多家媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，工地施工方層層發(fā)包、運(yùn)輸企業(yè)層層克扣、泥頭車主被迫多拉快跑的行業(yè)內(nèi)幕浮出水面。

　　泥頭車之禍，誰之過

　　早在2007年，深圳市就曾大規(guī)模整治過泥頭車。2008年年底，深圳市還專門建立了以交警執(zhí)法為主、部門聯(lián)合執(zhí)法的多頭管理模式，意在徹底扭轉(zhuǎn)泥頭車違章泛濫的局面，但效果不理想。

　　記者在采訪中了解到，目前，深圳市管理泥頭車的部門包括交警部門、城建局、運(yùn)輸管理局和城市管理局，面對(duì)頻頻肇事的泥頭車和市民憤怒的質(zhì)問，監(jiān)管部門各有苦衷。

　　交警部門表示，去年以來，他們專門成立了打擊泥頭車違法行為的特勤大隊(duì)，晝夜查處，執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)車輛，然而，交警部門的管理權(quán)限僅限于路面管理，他們只能管泥頭車上路后的事情，查查車輛是否有執(zhí)照，是否超載和超速行駛。

　　建設(shè)局表示，根據(jù)市政府法制辦的文件，他們的管理權(quán)限主要限于“施工場(chǎng)地”環(huán)節(jié)，即只能管到工地，上路后的事情他們無權(quán)處理；

　　交通運(yùn)輸局表示，根據(jù)行政許可法，全國(guó)各地泥頭車的營(yíng)運(yùn)證由當(dāng)?shù)亟煌ú块T發(fā)放，而深圳的泥頭車多是外地車輛，因此這些車輛的營(yíng)運(yùn)許可證由當(dāng)?shù)亟煌ú块T發(fā)放，并且，他們只能對(duì)泥頭車所屬運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行管理，超出這個(gè)范圍的事他們就管不了；

　　城市管理局稱，他們的主要責(zé)任是管理泥頭車的裝車上路是否符合安全要求以及是否影響城市市容市貌。

　　“深究泥頭車難整治的原因，主要在于多頭管理、執(zhí)法不力、管理不到位”。不久前，在深圳市律師協(xié)會(huì)舉辦的“泥頭車綜合治理法律問題研討會(huì)”上，深圳市律協(xié)行政法專業(yè)委員會(huì)副主任郭安元律師指出，4個(gè)管理部門的職能既有重疊又有分工，這種多頭結(jié)合、區(qū)分管理的后果是，在結(jié)合點(diǎn)上不能將各部門之力集合形成強(qiáng)大的管理力量；分工區(qū)域又因隸屬于不同的行政管理組織，分別執(zhí)行各自的管理規(guī)定。

　　“多部門聯(lián)動(dòng)實(shí)際上已形同虛設(shè)”，當(dāng)?shù)匾患颐襟w評(píng)論道。

　　泥頭車危害何時(shí)休

　　去年12月25日，深圳市副市長(zhǎng)張思平帶隊(duì)檢查泥頭車整治情況時(shí)曾說，泥頭車年年整治，卻沒有落實(shí)，就是因?yàn)槌镀ぃ�“再出事，我們沒辦法向市民交代，一定要高度重視”。

　　然而，進(jìn)入2009年，泥頭車肇事的車輪非但沒有停止，反而呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。在不到1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，深圳泥頭車已經(jīng)奪去了5條鮮活的生命。

　　3月27日，深圳召開了預(yù)防道路交通事故會(huì)議，深圳市副市長(zhǎng)李銘在會(huì)上表示，目前深圳泥頭車營(yíng)運(yùn)處于失管失控的無序狀態(tài)，一定要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)泥頭車的管理，不能再讓泥頭車成為城市霸王車。而深圳市交管局、交通局、建設(shè)局、城管局等各管理部門紛紛表態(tài)，支持《深圳市開展集中整治泥頭車交通秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》。

　　據(jù)悉，此次聯(lián)合執(zhí)法將一直持續(xù)到6月30日,交警、交通、城管部門將聯(lián)合上路，24小時(shí)抽查路面無證，以及超載、超高、超速等交通違法行為的泥頭車。交警不定時(shí)、不定點(diǎn)組織查處違法行為，重點(diǎn)加大凌晨夜間等泥頭車出沒集中時(shí)段的查處整治力度，遏制大量泥頭車違章違法運(yùn)輸?shù)臒o序態(tài)勢(shì)。

　　另據(jù)了解，深圳市政府法制辦正在牽頭制定泥頭車管理規(guī)章，將于近日出臺(tái)。

　　然而，就在整治泥頭車專項(xiàng)行動(dòng)正如火如荼地開展之際，泥頭車肇事的消息卻再次傳來，4月10日晚，一輛無牌照的泥頭車在龍崗區(qū)將一名年僅22歲的年輕男子碾在車輪之下。(記者 武欣中）