記者：《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009-2010年)》的指導(dǎo)思想是什么？主要包括哪些內(nèi)容？

　　王晨：《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009-2010年)》以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大報(bào)告關(guān)于擴(kuò)大民主、加強(qiáng)法制、改善民生、保障人權(quán)的思想為指導(dǎo)，結(jié)合中國各個領(lǐng)域的中長期工作規(guī)劃，全面系統(tǒng)地制定了2009-2010年中國在人權(quán)領(lǐng)域?qū)��?shí)現(xiàn)的目標(biāo)和將采取的具體措施。

　　《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009-2010年)》總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從基本國情出發(fā)，切實(shí)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首要位置，在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。這個指導(dǎo)思想貫穿于整個行動計(jì)劃之中。具體地說，體現(xiàn)在三方面：一是將保障人民的經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利貫穿于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程中，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；二是將保障公民的政治權(quán)利貫穿于政治文明建設(shè)之中，堅(jiān)持以保證人民當(dāng)家作主為根本，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，著力保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；三是積極參與國際人權(quán)事務(wù)，加強(qiáng)國際人權(quán)交流、對話與合作，同世界各國一道，共同致力于推動世界人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　本行動計(jì)劃內(nèi)容主要有五大部分：一是經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利保障，包括工作權(quán)利、基本生活水準(zhǔn)權(quán)利、社會保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利、農(nóng)民權(quán)益的保障以及四川汶川特大地震災(zāi)后重建中的人權(quán)保障；二是公民權(quán)利與政治權(quán)利保障，包括人身權(quán)利、被羈押者的權(quán)利、獲得公正審判的權(quán)利、宗教信仰自由、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的保障；三是少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障；四是人權(quán)教育；五是國際人權(quán)義務(wù)的履行及國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作。

　　記者：制定這份《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009-2010年)》的基本原則是什么？這份《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009-2010年)》的主要特點(diǎn)是什么？

　　王晨：制定行動計(jì)劃是聯(lián)合國大會1993年通過的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》的要求。迄今，世界上已有包括中國在內(nèi)的26個國家制定此類計(jì)劃。我國在制定《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009-2010年)》過程中，一方面，認(rèn)真研究和參考了聯(lián)合國人權(quán)高專辦2002年制定的《國家人權(quán)行動計(jì)劃指南》的相關(guān)要求和建議，參閱了有關(guān)國家制定的人權(quán)行動計(jì)劃；另一方面，根據(jù)中國的實(shí)際，研究確立了制定該行動計(jì)劃的基本原則。

　　中國制定《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009-2010年)》的基本原則大體上體現(xiàn)了中國推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展所遵循的基本原則。概括地說，主要有三個基本原則：

　　一是依法推進(jìn)的原則。這就是，堅(jiān)持依法治國的基本治國方略，堅(jiān)持在民主與法制的軌道上促進(jìn)和保障人權(quán)。此次制定行動計(jì)劃的基本依據(jù)，就是中國憲法規(guī)定的“國家尊重和保障人權(quán)”的原則和憲法關(guān)于“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定，以及與之相一致的《世界人權(quán)宣言》和國際人權(quán)公約的基本精神。該行動計(jì)劃的一項(xiàng)基本內(nèi)容就是依據(jù)中國憲法的原則規(guī)定和國際人權(quán)公約的基本精神，從立法、執(zhí)法、司法各個環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權(quán)的體制機(jī)制和目標(biāo)措施，依法推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

　　二是全面推進(jìn)的原則。這就是，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人權(quán)的廣泛性和公平性，按照各類人權(quán)相互依賴、不可分割的原則，對各類人權(quán)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、均衡促進(jìn)，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利與公民權(quán)利和政治權(quán)利的平衡發(fā)展，促進(jìn)個人人權(quán)和集體人權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是務(wù)實(shí)推進(jìn)的原則。這就是，既在內(nèi)容設(shè)置和形式規(guī)范上充分體現(xiàn)國際社會關(guān)于人權(quán)的普遍性原則，積極吸納聯(lián)合國的相關(guān)要求和各國的一些有益做法，又始終堅(jiān)持從中國基本國情出發(fā)，根據(jù)中國的實(shí)際情況提出問題、思考問題和解決問題，將“應(yīng)該做”與“能夠做”很好地結(jié)合起來，確保設(shè)定的目標(biāo)措施切實(shí)可行，確保人權(quán)事業(yè)按照求真務(wù)實(shí)的精神加以科學(xué)的推進(jìn)。

　　《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2009-2010年)》的最大特點(diǎn)，就是它的實(shí)踐性和行動性。它致力于始終不渝地解決事關(guān)普通群眾切身利益的實(shí)際問題來切實(shí)改善人權(quán)，提高廣大人民群眾實(shí)際享受人權(quán)的水平。