張女士到新疆烏魯木齊市一家金融單位辦事，進(jìn)門時(shí)不僅登記了身份證上的個(gè)人信息和電話號碼，而且身份證還被保安暫時(shí)扣留，等到辦完事出門時(shí)才交還。

　　“保安有權(quán)扣留我的身份證嗎？身份證是重要的個(gè)人隱私，就這樣貿(mào)然交給一個(gè)陌生人，怎么能保證我的隱私不被外泄呢？如果身份證被人復(fù)印拿去從事不法活動(dòng)，該由誰來負(fù)責(zé)？”張女士說，這些問題困擾她好幾天了。

　　訪客入門身份證被扣

　　近日，記者來到張女士所說的那家金融單位。

　　剛一進(jìn)門，保安就拿著一個(gè)登記本對記者說：“先登記一下。”記者看到，登記本上要登記姓名、性別、工作單位、身份證號碼等。

　　當(dāng)記者登記完正要上樓時(shí)，保安又叫住了記者：“請把身份證押在這兒，出門時(shí)還給你。”

　　“為什么？有相關(guān)的規(guī)定嗎？”面對記者的疑問，保安點(diǎn)點(diǎn)頭。

　　“為什么不張貼出來呢？”記者發(fā)現(xiàn)，這家單位的門衛(wèi)接待處并沒有張貼任何“進(jìn)門須知”之類的告示，當(dāng)記者提出查看有關(guān)“登記和扣押身份證的規(guī)定”時(shí)，遭到了保安的拒絕。

　　登記本常當(dāng)廢紙賣

　　“讓來訪者登記身份證是為了單位的安全。”在采訪中，一些寫字樓和住宅小區(qū)的保安回答大致相同。看來，留下訪客的個(gè)人信息是不少單位的安保措施。

　　但是，留下的個(gè)人信息能得到妥善保管嗎？

　　記者對烏市解放北路、中山路沿路的十多家單位進(jìn)行了暗訪，發(fā)現(xiàn)各個(gè)單位都有入門登記的要求，且做法不一，非常混亂。這些單位對訪客個(gè)人信息的管理存在隨意丟放、保存不當(dāng)?shù)燃劼��?/p>

　　在中山路一家政府辦公樓的門衛(wèi)室外，記者看到，一本登記有很多來訪者個(gè)人信息的登記本被丟棄在桌子的一角，任人隨便翻閱。在解放北路天際大廈的前臺，記者也發(fā)現(xiàn)了同樣的情形。

　　“來客登記本還用歸檔管理嗎？這上面又沒有什么重要的內(nèi)容。”銀盛大廈的一位工作人員輕描淡寫地回答記者的疑問。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這十幾家單位沒有一家對訪客登記本進(jìn)行建檔和存檔。據(jù)這些單位的工作人員說，他們常常把用完的登記本當(dāng)廢紙賣給廢品收購站。

　　“在人們眼中極其重要的個(gè)人信息卻被如此隨意處理，這必然帶來個(gè)人信息泄露的隱患”、“既然不建檔保存，那么登記豈不成了形式”、“如果現(xiàn)在要查找?guī)讉�(gè)月前某天的登記信息，而登記本卻被賣到了廢品收購站，這還能說是一種安保措施嗎”，面對記者的問題，沒有一家單位的工作人員能夠給出答案。

　　市民覺得很無奈

　　入門登記時(shí)的個(gè)人信息隱私如何保證不被泄露？保安是否可以扣留訪客的身份證？烏市市民是如何看待這些問題的呢？

　　市民趙先生表示，保安扣留身份證絕對不應(yīng)該。作為個(gè)人一個(gè)很重要的身份證件，保安有什么權(quán)力扣留？

　　市民王女士說：“身份證、手機(jī)號碼等都屬于個(gè)人隱私，進(jìn)門憑啥要登記、還要扣留？沒準(zhǔn)兒各種各樣的推銷電話、行騙電話就是從他們這兒得來的信息。”

　　而另一位王女士認(rèn)為，為了安全進(jìn)行登記是可以理解的，可是暫扣身份證就沒有道理了。

　　采訪中，市民們都表示，對一些單位的這種做法很無奈。因?yàn)椤澳悴蛔屗�扣留，他就不讓你進(jìn)門，那么該辦的事怎么辦？”大家說，這個(gè)問題十分現(xiàn)實(shí)。

　　此類“暫扣”涉嫌違法

　　“這是一種違法行為。”新疆社會科學(xué)院副研究員王磊告訴記者，根據(jù)居民身份證法的規(guī)定，人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗(yàn)居民身份證：一是對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的；二是依法實(shí)施現(xiàn)場管制時(shí)，需要查明有關(guān)人員身份的；三是發(fā)生嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件時(shí)，需要查明現(xiàn)場有關(guān)人員身份的；四是法律規(guī)定需要查明身份的其他情形。除此之外，其他任何組織或個(gè)人不得扣押居民身份證。

　　“出現(xiàn)這樣的事情，說明大多數(shù)公民對居民身份證法還不了解，法律意識還不強(qiáng)。雖然覺得身份證被扣沒有道理，但并不知道這是違法行為。”王磊說。

　　新疆律師康明遠(yuǎn)說，我國目前沒有對個(gè)人信息保護(hù)立法，加之公民和社會普遍缺乏個(gè)人信息保護(hù)意識，個(gè)人信息被不合理公開甚至濫用的情形隨處可見。

　　我國從2003年開始組織起草個(gè)人信息保護(hù)法(專家建議稿)，到2008年9月，個(gè)人信息保護(hù)法草案已呈交國務(wù)院。“相信這一法律出臺后，類似現(xiàn)象將被有效杜絕。”康明遠(yuǎn)說。

　　記者查閱居民身份證法時(shí)也發(fā)現(xiàn)，這一法律規(guī)定，除公安機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施時(shí)可以扣押居民身份證外，任何組織或者個(gè)人均不得扣押。非法扣押他人居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。(吳亞東 韓書華)