占地28平方公里，只批了 0.33平方公里

　　本報刊登獨家報道《一篇帖子換來被囚八日》后，在社會各界引起了強烈反響，人們對舉報者王帥的命運給予了充分的關注和同情，多家媒體對此進行了追蹤報道。那么，王帥在網上曝光的靈寶違法征地事件，究竟是怎么一回事呢？

　　4月7日下午，河南省靈寶市大王鎮(zhèn)南陽村。村民王社平——王帥的父親——對中國青年報記者伸出4根手指頭，“4萬啊！去年我家果園足足賺了4萬！現在征地后1年收入不到5000元，家里每人每天只有3塊錢過日子了。”

　　我國法律規(guī)定，征用基本農田的，要按照其前3年平均收入的30倍付給農民征地補償，同時還要加上安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。僅征地補償一項，拿王帥家舉例，其前3年平均收入為2萬多元人民幣，應收到60萬元以上的征地補償。但王帥的父親告訴記者，目前他只拿到地上附著物和青苗的補償費共4萬多元，和所謂的每年每畝1200元的“租金”。

　　“我辛辛苦苦養(yǎng)了20多年的果樹就這樣沒了，只給補償4萬多元。為了培育這些果樹，我花了大半輩子的心血，開始那幾年根本不結果，都是倒賠錢的，現在到了果樹的成熟期，正是大量產果的時候，結果卻要刨掉了，心疼啊！”王帥的父親說。

　　批了0.33平方公里，占了28平方公里

　　4月7日中午12時許，由王帥父親帶路，中國青年報記者從靈寶市來到了王帥的家鄉(xiāng)大王鎮(zhèn)南陽村。在村外，記者看到本應長著麥苗的農田變成了荒地，上面堆放著一堆一堆的磚頭。不遠處有人正在放羊，羊群爭先恐后地啃著地里稀稀拉拉只剩下根的麥苗。田邊石碑上字跡依稀可見：“靈寶市 41128201號標準樣地”。

　　接著，王帥的父親帶記者來到了原來他們家的果園，“20年的辛苦養(yǎng)成的果樹，全毀了。”他感慨道。接著，他指著不遠處的大片果園對記者說，“剛才你看到的是五帝工業(yè)集聚區(qū)的一期工程，等到第二期工程要開工的時候，這邊的果樹就全沒了。”

　　在采訪途中，記者看到沿路兩旁麥田里栽滿了一棵棵松柏，與麥苗擠在一起，一直延伸到遠處的山腳下。王帥的父親告訴記者，有關部門為了搞旅游開發(fā)，就把樹栽到了農田里。“該種樹的地方樹被刨了，不該種樹的地方卻瞎種。”他指著樹木周圍蔫巴巴的麥苗，嘆了一口氣說道。

　　靈寶市委宣傳部主管新聞工作的副部長王建民在接受中國青年報記者采訪時表示，此次征地“省里統(tǒng)一規(guī)劃，手續(xù)完全合法，只是部分村民對補償有意見”。他向記者出示了一份三門峽市人民政府土地管理文件(三政［2008］26號)，題為《三門峽市人民政府關于靈寶市2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設征收土地的批復》(以下簡稱《批復》)的文件，其中寫道，同意靈寶市政府征收共計33.4314公頃(其中耕地12.47公頃)，作為2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地。

　　在南陽村村內公布的五帝工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃圖及其建設指揮部的公告上，記者看到，五帝工業(yè)集聚區(qū)共占地28平方公里，近期開發(fā)建設 9.5平方公里。記者初步算了一下，《批復》中同意征收的土地33.4314公頃，相當于0.33平方公里，與工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的28平方公里相去甚遠。

　　對此，王建民說，征地手續(xù)得一批批地辦，由于要趕工期，有些規(guī)劃內但手續(xù)還沒辦全的，就以租的方式先占下來。

　　據了解，國務院曾專門發(fā)文，明確禁止通過“以租代征”等方式使用農民集體所有的農用地進行非農業(yè)建設，擅自擴大建設用地規(guī)模。凡未依法辦理農用地轉用審批，國家機關工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法占地行為，要依法追究有關人員的法律責任。

　　征地補償應付60萬元，只給了4萬多

　　我國《土地管理法》規(guī)定，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前3年平均年產值的6至10倍。

　　2004年11月3日，國土資源部印發(fā)了《關于完善征地補償安置制度的指導意見》，對關于征地補償標準進行了統(tǒng)一調整，土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，經依法批準占用基本農田的，征地補償按當地人民政府公布的最高補償標準執(zhí)行。

　　而大王鎮(zhèn)村民目前得到的補償只是地上附著物和青苗補償費，土地補償費和安置補助費沒有涉及。靈寶市委宣傳部副部長王建民在接受中國青年報記者采訪時說，土地補償費和安置補助費目前政府正在研究一個成熟的辦法，“不是不給，只是要想一個較好的補償方式。”