占地28平方公里，只批了 0.33平方公里

　　本報(bào)刊登獨(dú)家報(bào)道《一篇帖子換來被囚八日》后，在社會各界引起了強(qiáng)烈反響，人們對舉報(bào)者王帥的命運(yùn)給予了充分的關(guān)注和同情，多家媒體對此進(jìn)行了追蹤報(bào)道。那么，王帥在網(wǎng)上曝光的靈寶違法征地事件，究竟是怎么一回事呢？

　　4月7日下午，河南省靈寶市大王鎮(zhèn)南陽村。村民王社平——王帥的父親——對中國青年報(bào)記者伸出4根手指頭，“4萬啊！去年我家果園足足賺了4萬！現(xiàn)在征地后1年收入不到5000元，家里每人每天只有3塊錢過日子了。”

　　我國法律規(guī)定，征用基本農(nóng)田的，要按照其前3年平均收入的30倍付給農(nóng)民征地補(bǔ)償，同時(shí)還要加上安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。僅征地補(bǔ)償一項(xiàng)，拿王帥家舉例，其前3年平均收入為2萬多元人民幣，應(yīng)收到60萬元以上的征地補(bǔ)償。但王帥的父親告訴記者，目前他只拿到地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)共4萬多元，和所謂的每年每畝1200元的“租金”。

　　“我辛辛苦苦養(yǎng)了20多年的果樹就這樣沒了，只給補(bǔ)償4萬多元。為了培育這些果樹，我花了大半輩子的心血，開始那幾年根本不結(jié)果，都是倒賠錢的，現(xiàn)在到了果樹的成熟期，正是大量產(chǎn)果的時(shí)候，結(jié)果卻要刨掉了，心疼啊！”王帥的父親說。

　　批了0.33平方公里，占了28平方公里

　　4月7日中午12時(shí)許，由王帥父親帶路，中國青年報(bào)記者從靈寶市來到了王帥的家鄉(xiāng)大王鎮(zhèn)南陽村。在村外，記者看到本應(yīng)長著麥苗的農(nóng)田變成了荒地，上面堆放著一堆一堆的磚頭。不遠(yuǎn)處有人正在放羊，羊群爭先恐后地啃著地里稀稀拉拉只剩下根的麥苗。田邊石碑上字跡依稀可見：“靈寶市 41128201號標(biāo)準(zhǔn)樣地”。

　　接著，王帥的父親帶記者來到了原來他們家的果園，“20年的辛苦養(yǎng)成的果樹，全毀了。”他感慨道。接著，他指著不遠(yuǎn)處的大片果園對記者說，“剛才你看到的是五帝工業(yè)集聚區(qū)的一期工程，等到第二期工程要開工的時(shí)候，這邊的果樹就全沒了。”

　　在采訪途中，記者看到沿路兩旁麥田里栽滿了一棵棵松柏，與麥苗擠在一起，一直延伸到遠(yuǎn)處的山腳下。王帥的父親告訴記者，有關(guān)部門為了搞旅游開發(fā)，就把樹栽到了農(nóng)田里。“該種樹的地方樹被刨了，不該種樹的地方卻瞎種。”他指著樹木周圍蔫巴巴的麥苗，嘆了一口氣說道。

　　靈寶市委宣傳部主管新聞工作的副部長王建民在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次征地“省里統(tǒng)一規(guī)劃，手續(xù)完全合法，只是部分村民對補(bǔ)償有意見”。他向記者出示了一份三門峽市人民政府土地管理文件(三政［2008］26號)，題為《三門峽市人民政府關(guān)于靈寶市2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)征收土地的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)的文件，其中寫道，同意靈寶市政府征收共計(jì)33.4314公頃(其中耕地12.47公頃)，作為2007年度第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地。

　　在南陽村村內(nèi)公布的五帝工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃圖及其建設(shè)指揮部的公告上，記者看到，五帝工業(yè)集聚區(qū)共占地28平方公里，近期開發(fā)建設(shè) 9.5平方公里。記者初步算了一下，《批復(fù)》中同意征收的土地33.4314公頃，相當(dāng)于0.33平方公里，與工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的28平方公里相去甚遠(yuǎn)。

　　對此，王建民說，征地手續(xù)得一批批地辦，由于要趕工期，有些規(guī)劃內(nèi)但手續(xù)還沒辦全的，就以租的方式先占下來。

　　據(jù)了解，國務(wù)院曾專門發(fā)文，明確禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。凡未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　征地補(bǔ)償應(yīng)付60萬元，只給了4萬多

　　我國《土地管理法》規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍。

　　2004年11月3日，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，對關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾�府公布的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　而大王鎮(zhèn)村民目前得到的補(bǔ)償只是地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)沒有涉及。靈寶市委宣傳部副部長王建民在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)目前政府正在研究一個(gè)成熟的辦法，“不是不給，只是要想一個(gè)較好的補(bǔ)償方式。”