政黨是當(dāng)代世界絕大多數(shù)國(guó)家的政治發(fā)動(dòng)機(jī)，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用。采用適合國(guó)情、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的政黨制度，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的重要條件。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我們黨把馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是我們黨同各民主黨派、無(wú)黨派人士長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)奮斗的重大理論成果和實(shí)踐成果，具有歷史的必然性、偉大的獨(dú)創(chuàng)性和巨大的優(yōu)越性。繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把這一基本制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，而絕不能搞西方的多黨制。

　　一、歷史發(fā)展的必然，中國(guó)人民智慧的結(jié)晶

　　歷史是不能忘記的。要認(rèn)識(shí)今日中國(guó)，就必須了解昔日中國(guó)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。帝國(guó)主義和封建主義互相勾結(jié)，阻礙中國(guó)社會(huì)向前發(fā)展，中華民族危難深重，中國(guó)人民無(wú)法享有民主權(quán)利。為了改變國(guó)家、民族的悲慘命運(yùn)，一代又一代中國(guó)人奮起抗?fàn)帯?0世紀(jì)初，中國(guó)民主革命的先行者孫中山先生發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了具有資產(chǎn)階級(jí)民主革命性質(zhì)的辛亥革命，推翻了清朝封建統(tǒng)治，建立了中華民國(guó)。隨后，中華民國(guó)臨時(shí)政府頒布《臨時(shí)約法》，全盤(pán)照搬西方議會(huì)政治，允許人們結(jié)社結(jié)黨。一時(shí)間，各類(lèi)政治團(tuán)體蜂擁而起，政黨多達(dá)300多個(gè)，圍繞國(guó)會(huì)選舉，各黨派展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)民黨最終贏得勝利。但隨著袁世凱刺殺宋教仁、解散國(guó)民黨、取消國(guó)會(huì)、恢復(fù)帝制，民族資產(chǎn)階級(jí)及其政黨熱切向往的議會(huì)制和多黨制徹底破產(chǎn)，中國(guó)走向軍閥混戰(zhàn)、四分五裂的局面。民國(guó)初年的議會(huì)制和多黨制，是當(dāng)時(shí)仁人志士對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展道路的探索，相對(duì)于封建專(zhuān)制是一個(gè)歷史性進(jìn)步，但這不僅為中外反動(dòng)勢(shì)力所不容，而且根本不能解決中國(guó)社會(huì)的主要矛盾和問(wèn)題，無(wú)法成為解救中國(guó)的濟(jì)世良方。孫中山先生也曾指出：“中國(guó)幾千年以來(lái)社會(huì)上的民情風(fēng)土習(xí)慣，和歐美的大不相同”，“所以管理社會(huì)的政治自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美”。

　　近代以來(lái)中國(guó)民主政治發(fā)展的潮流和趨勢(shì)，決定了一黨專(zhuān)制在中國(guó)同樣行不通，注定要被時(shí)代和人民所拋棄。國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)建立的代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)利益的政權(quán)，獨(dú)攬國(guó)家一切權(quán)力，推行“一個(gè)黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖”，實(shí)行一黨專(zhuān)制。抗戰(zhàn)爆發(fā)，迫于國(guó)內(nèi)外壓力，國(guó)民黨政府表面上允許中共和其他黨派合法存在，但始終不忘“溶共”、“防共”、“限共”和“反共”，打擊和迫害民主進(jìn)步力量。抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨拒絕中國(guó)共產(chǎn)黨提出的建立民主聯(lián)合政府的政治主張，公然撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)協(xié)議，發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，最終導(dǎo)致政治上的孤立、經(jīng)濟(jì)上的崩潰和軍事上的潰敗。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“不論是對(duì)于過(guò)去歷史上說(shuō)，對(duì)于當(dāng)前任務(wù)上說(shuō)，對(duì)于中國(guó)社會(huì)性質(zhì)上說(shuō)，所謂一黨主義都是沒(méi)有根據(jù)的，都是做不到的，行不通的。”

　　1921年成立的中國(guó)共產(chǎn)黨，把馬克思列寧主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，提出了新民主主義革命綱領(lǐng)，團(tuán)結(jié)全國(guó)各革命階級(jí)為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而奮斗。主要在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立的各民主黨派，其社會(huì)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及同這些階級(jí)相聯(lián)系的知識(shí)分子和其他愛(ài)國(guó)分子，有著反帝、愛(ài)國(guó)、民主的政治要求，是中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步力量。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的偉大斗爭(zhēng)中，確立了在中國(guó)各種革命力量中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。1948年4月，中國(guó)共產(chǎn)黨提出召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無(wú)黨派人士熱烈響應(yīng)。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派和無(wú)黨派民主人士共同參加新中國(guó)國(guó)家政權(quán)建設(shè)。

　　新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派團(tuán)結(jié)合作，不斷推進(jìn)多黨合作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。1956年社會(huì)主義改造基本完成后，我們黨提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，明確共產(chǎn)黨存在多久，民主黨派就存在多久。共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨；由于共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政地位，主要是民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨。“文化大革命”期間，多黨合作制度遭受?chē)?yán)重挫折，中國(guó)也陷于某種程度內(nèi)亂，從反面說(shuō)明這一基本制度的寶貴。

　　1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。1989年頒布了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》。1993年八屆人大一次會(huì)議，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。2002年黨的十六大以后，從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，我們黨先后制定了進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)和加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)，使多黨合作制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。

　　中國(guó)近現(xiàn)代史正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)說(shuō)明，中國(guó)民主政治建設(shè)，必須從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，盲目照搬別國(guó)政治制度和政黨制度模式，是不可能成功的；實(shí)行獨(dú)裁專(zhuān)制統(tǒng)治，違背歷史發(fā)展規(guī)律和人民意志，也必然歸于失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的形成和發(fā)展，是歷史的必然選擇，是馬克思列寧主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派總結(jié)中國(guó)人民智慧的結(jié)晶，體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色。

　　二、社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)

　　沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度以其獨(dú)特的結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，保障人民民主權(quán)利的充分行使，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的重要形式。在中國(guó)，人民代表大會(huì)制度與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有著相輔相成的作用。選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，拓展了社會(huì)主義民主的深度和廣度。經(jīng)過(guò)充分的政治協(xié)商，既尊重了多數(shù)人的意愿，又照顧了少數(shù)人的合理要求，保障最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的民主價(jià)值和功能，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　——政治參與。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，是中國(guó)多黨合作制度的特征。這一基本制度為各民主黨派的政治參與開(kāi)辟了制度化渠道，把各種社會(huì)力量納入政治體制，鞏固和擴(kuò)大人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)；調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣集民智，廣求良策，推動(dòng)執(zhí)政黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。

　　——利益表達(dá)。人民內(nèi)部在根本利益一致的基礎(chǔ)上存在著具體利益的差別和矛盾。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。多黨合作與政治協(xié)商制度能夠有效反映社會(huì)各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，照顧相關(guān)者利益。

　　——社會(huì)整合。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，要求政治制度具備高度的社會(huì)整合功能。多黨合作和政治協(xié)商制度以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為前提，又有各民主黨派的廣泛合作，從而形成強(qiáng)大的社會(huì)整合力。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大目標(biāo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨緊密團(tuán)結(jié)民主黨派和無(wú)黨派人士，形成高度的政治認(rèn)同，促進(jìn)政治資源的優(yōu)化配置，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

　　——民主監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，有利于強(qiáng)化體制內(nèi)的監(jiān)督功能，避免由于缺乏監(jiān)督而導(dǎo)致的種種弊端。各民主黨派反映和代表著各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，能夠反映社會(huì)上多方面的意見(jiàn)和建議，能夠提供一種中國(guó)共產(chǎn)黨自身監(jiān)督之外更多方面的監(jiān)督，有利于執(zhí)政黨決策的科學(xué)化、民主化，克服官僚主義和各種消極腐敗現(xiàn)象。

　　——維護(hù)穩(wěn)定。多黨合作和政治協(xié)商制度以合作、協(xié)商代替對(duì)立、爭(zhēng)斗，不僅能夠避免政黨互相傾軋?jiān)斐烧�局不穩(wěn)，而且能夠有效化解各種社會(huì)矛盾和沖突，最大限度地減少社會(huì)內(nèi)耗，保持政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。