河南靈寶市“以租代征”、強占農(nóng)民土地的事件引發(fā)農(nóng)民強烈不滿，其動用專政權(quán)力跨省緝捕發(fā)帖質(zhì)疑者的執(zhí)法行為更引起各界廣泛質(zhì)疑。靈寶市委宣傳部副部長王建民日前接受中國青年報記者采訪時說，政府不是不給農(nóng)民土地補償費和安置補助費，只是想研究一個成熟的辦法，讓失地農(nóng)民有所保障。比如考慮給農(nóng)民買社保，給年輕人開辟一些就業(yè)崗位，集聚區(qū)優(yōu)先用本地農(nóng)民等。“但我們的良苦用心一些農(nóng)民不理解。”

　　既然政府已經(jīng)在補償和安置上預(yù)先有所籌謀，也沒有忽略大批失地農(nóng)民的切身利益，那靈寶農(nóng)民為什么還對政府的良苦用心不買賬？進(jìn)而，農(nóng)民子弟王帥甚至還要在網(wǎng)上發(fā)帖“傷地方官員的心”？或者說，在政府的良苦用心和農(nóng)民的滿意理解之間，為什么總是會產(chǎn)生一些溝壑？

　　首先，地方政府追求、宣示的“遠(yuǎn)景式”公共利益，實際生活中很難清楚辨別，而失地農(nóng)民基本權(quán)益的受損，卻往往是實實在在、觸手可及的。辛辛苦苦養(yǎng)了20多年的果樹說沒就沒了，僅僅一點微薄的補償無論如何難以讓農(nóng)民心平氣和。靈寶地方政府大力發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)，可能確實會增強地方經(jīng)濟實力，推動城市化進(jìn)程。但民眾從實際生活經(jīng)驗出發(fā)，看到更多的卻是缺乏常識的粗暴圈地、胡亂開發(fā)。比如不待規(guī)劃審批通過，即先行強征土地；比如把樹栽到了農(nóng)田里搞所謂的旅游開發(fā)，“該種樹的地方樹被刨了，不該種樹的地方卻瞎種。”

　　而眼下靈寶政府表達(dá)的“讓失地農(nóng)民有所保障”，也不過是媒體持續(xù)追問之后才有的一種口頭表達(dá)。此種表達(dá)讓人更多感受到的是官話的堂皇和體面，卻缺乏足夠的人民公仆向人民匯報時應(yīng)有的謙卑和誠懇。什么叫“讓失地農(nóng)民有所保障”？此種含混的、模糊的、施舍式的保障，如何才能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民看得見的利益？都是未知的、不好講的。以往被掠奪的經(jīng)驗教育民眾，類似承諾往往充滿彈性，口惠而實不至。雨過地皮濕，說過了也就等于做過了。一旦農(nóng)地上崛起工業(yè)區(qū)，失地農(nóng)民就更不知道到哪里找回自己的公道和正義了。

　　其次，個別地方政府現(xiàn)有決策體制及方式存在嚴(yán)重缺陷，其間讓人看到聽到的只是部分民意，很少能夠?qū)崿F(xiàn)普遍的民眾同意。其武斷、專橫的操作甚至缺乏基本的程序正義，農(nóng)民不僅沒有同意權(quán)，就連知情權(quán)也被剝奪了。靈寶市大王鎮(zhèn)南陽村農(nóng)民的土地被政府“租用”，村里竟然連次像樣的會議也沒有開過，“更別說全體村民同意了”。靈寶政府難道連什么叫做“租用”都不曉得嗎？在這起政府與農(nóng)民的交易中，交易一方的政府既然已經(jīng)自行確定了地塊、時間、價格等要素，根本不容另一方的農(nóng)民置喙參與意見，這還算是交易嗎？

　　在公共生活中，以程序約束權(quán)力的恣意和專橫，已經(jīng)成為維護(hù)政府權(quán)威、保衛(wèi)公民權(quán)利的重要基石。程序不正當(dāng)?shù)墓�共決策，不僅不能保證政府行政準(zhǔn)確實現(xiàn)既定目標(biāo)，也容易導(dǎo)致政府權(quán)力運行過程中的進(jìn)一步失范，混亂和動蕩自然在所難免。靈寶當(dāng)?shù)卣�府及有關(guān)官員強行以租代征本已違規(guī)，不僅不思糾正，反而遷怒于揭露其違法行為的公民，進(jìn)而做出跨省緝捕發(fā)帖人王帥的決策，抓人行動遭遇社會質(zhì)疑后又百般抵賴——如此一錯再錯，屢屢觸動民眾忍耐底線，根子其實還在于一些官員使用權(quán)力時的缺乏約束。

　　我非常愿意相信靈寶市政府官員的誠意和良苦用心，如果連這一點都缺乏信心，認(rèn)為人家一開始征地時就沒安好心的話，事情就更不堪了。只是，在這一事件整個的運行過程中，似乎很難看到官員為民考慮的“良苦用心”，也沒有看到官員為了讓民眾感受到政府的良苦用心而做出的努力。其實，靈寶農(nóng)民還是很善良的，底線也很低的，他們對中國青年報記者說，“其實政府要征地的話，我們愿意給，但總得給我們留一條活路。”(胡印斌)