“一個縣級公安局，領導班子成員有16人，比公安部的還多”，這是河南省鄲城縣群眾對當地領導干部超編的譏笑。然而，該縣公安局領導干部超編現象，只暴露出鄲城的冰山一角。

　　據半月談記者調查，鄲城縣違反政府機構改革“三定”方案，嚴重超職數配備領導干部，不少縣直機關單位領導班子成員達到一正五副或六副，其中縣政府辦公室僅副主任就有9人。

　　前不久，一本僅供內部使用的電話號碼簿，揭開了該縣嚴重超職數配備干部的內幕。

　　一個單位十幾個領導 領導班子超編成風

　　前不久，有人向記者提供了一本由鄲城縣委辦公室編印、僅供內部使用的電話號碼簿。這本編印于2007年6月、收錄有鄲城縣四個班子領導、各鄉鎮(辦事處)、縣委各部門、縣直機關各單位副科級以上領導干部及辦公室負責人聯系方式的電話號碼簿顯示，該縣縣直機關單位領導干部超職數配備現象嚴重。

　　按經上級有關部門批準的機構改革“三定”(定職能、定職數、定編制)方案，鄲城縣直大的局委領導班子一般應配一正三副(不包括紀檢組長和非領導職務人員，下同)，小的局委則為一正兩副。然而，該電話號碼簿顯示，鄲城縣不少縣直機關單位的領導班子都是一正四副或五副。副職達到六人或以上的單位就有縣公安局、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣民政局、縣農機局、縣交通局、縣農業開發辦公室等至少8個。

　　據該號碼簿顯示并經有關部門證實，領導干部職數最多的鄲城縣公安局，除了局長、政委、紀委書記各一人外，還配有5名副局長、4名副政委、4名專職黨委委員，領導班子成員全部加在一起，多達16人，群眾笑稱該局“領導班子成員比公安部的還多”，堪稱“最豪華陣容”。

　　天天在縣領導“眼皮子底下工作”的鄲城縣委辦公室，除了配有7名副主任外，還有6名主任科員、3名副主任科員；而縣政府辦公室則有1名主任、9名副主任、8名主任科員、3名副主任科員，從“一把手”一直排到“二十一把手”。

　　領導太多：有人沒事干，有事沒人干

　　由于各單位領導班子成員太多，導致部分領導班子內部矛盾重重，甚至明爭暗斗，影響正常工作開展。據當地知情人士告訴記者，縣直某單位有領導班子成員10余人，開會時因主席臺位置有限，領導的座位牌沒有全部擺上，結果引起某領導不滿，當場拂袖而去，會議不歡而散。鄲城縣公安局則因為領導班子成員實在太多，無法進行正常分工，有的領導班子成員只好兼任派出所長或看守所長。

　　還有的單位因領導太多，有的稱病長期不上班，有的干脆只在單位掛個名，自己私下做生意；有的單位則由于領導班子成員太多，從事具體工作的人員太少，不得不從外單位臨時借調人員幫忙工作。

　　據知情人士透露，擁有6名副局長的鄲城縣農機局，有3名副局長因病或因事長期不上班。而鄲城縣政府辦公室某副主任，自從跟著縣委一位領導從外地調來后，一直以“鄲城縣駐京辦副主任”名義常駐北京，連很多縣政府辦公室的工作人員都沒有見過他。

　　鄲城縣委在縣直機關單位超職數配備領導干部，不僅嚴重違反了國家有關機構改革的精神，而且引起下屬單位效仿。據知情人士透露，小小一個城關鎮一中，領導班子成員居然達到了一正九副。而鄲城縣第二高中，除了有1名校長、1名書記和5名副校長外，居然還配有3名副校級領導干部。采訪時，一位不愿透露姓名的老師對記者說，他大學學的是歷史，畢業后又從事歷史教學，中國歷史、世界歷史都教過，從來沒有聽說過哪朝哪代有“副校級領導干部”這一官位。

　　該縣教體局負責人事工作的黨組成員張祥增對此解釋說，近兩年局里為一些學校配了副校級領導干部，當時這樣做的目的有三個：一是方便級段管理；二是形成人才培養梯次，讓這些教師提前接受訓練，將來走上領導崗位后，能早日進入管理狀態；三是為了提高教師的工作積極性。“其實這些副校級干部的待遇和普通老師都一樣，主要是名稱好聽些，至于科學不科學，還有待實踐檢驗。”張祥增說。

　　縣委組織部解釋：領導干部“超配”是為了方便工作

　　針對鄲城縣領導干部“超配”現象，鄲城縣委組織部副部長鄧振華代表縣委接受了半月談記者采訪。鄧振華承認，鄲城縣直機關領導班子確有超職數配備現象，除了軍轉安置、招商引資獎勵等因素外，主要原因是2005年全省干部人事制度改革時，從鄉鎮切下來一百多名副科級以上干部無法消化，一部分安排在了縣直局委。

　　對縣政府辦公室、縣公安局等單位的領導干部超配現象，鄧振華說，縣政府辦公室雖然有9個副主任，但真正在政府辦上班的只有三四個，其他幾個都是掛個號，戴個帽，并不參與日常管理工作。“像縣煙葉辦公室主任，如果不掛個政府辦副主任的頭銜，到鄉鎮去沒人理他，無法推動工作。”“縣委這樣做，主要是為了調動大家積極性，便于開展工作。”鄧振華這樣對記者解釋。

　　截至發稿前，鄲城縣委有關負責人對記者表示，鄲城縣將嚴格按照中央及省市有關規定，盡快解決縣直各機關單位超職數配備領導干部問題。 編輯：孫愛東

　　編后：一個縣級公安局領導班子成員竟達到16人，縣政府辦公室領導干部竟然有21人，一個普通高中還能設置3名副校級領導……如果不是半月談記者的實地調查，河南鄲城縣的所作所為絕對超出了人們的想象力。

　　領導干部職數無限制膨脹的后果顯而易見：一是凡是領導班子成員，待遇都必須得配套，由此，增加班子成員就是增加政府的財政支出，就是多消耗納稅人的錢；二是領導多了，指揮員也就多了，具體辦事的反而少了，行政效率將大大降低；三是領導都來爭權，謀人不謀事，內耗增多，掣肘不斷，班子內部很難團結；四是上行下效，為下級部門開了極壞的“先河”。

　　可以說，河南鄲城縣違反規定超編配備干部的現象，在全國而言，絕不是個案。如，據媒體報道，遼寧鐵嶺市有9個副市長、20個副秘書長，河南新鄉市有11個副市長、16個副秘書長，湖南平江縣有10個副縣長、4個縣長助理等。固然，這一問題的存在有方方面面的原因，但這絕不能成為某些地方無視規定，任由領導職數泛濫的借口。

　　我們希望，發生在鄲城縣領導干部超編的事情能夠引起有關部門的足夠重視，這不僅關乎制度的剛性，而且關乎社會的公平與群眾的利益。(記者 李鈞德）