處罰交通違法每1筆，加0.1分，少一起減0.2分；處罰每筆平均金額超過100元，每多10元，加1分；民警處罰筆數日均不能低于8筆，新警不低于2筆，未完成的，一次性扣30分。4月23日，《北京市公安局交通管理局開發區交通大隊天華路隊關于印發績效考核實施辦法的通知》及其附件《天華路隊績效考核實施辦法》在網上曝光。據媒體報道，《通知》是蓋著天華路隊公章的紅頭文件，印發時間為2009年3月9日。

　　盡管交警對這一事件沒有回應，事情還不完全清晰，但網上言之鑿鑿，看來絕不會是空穴來風。早在2004年5月1日起施行的《道路交通安全法》就規定：“公安機關交通管理部門不得以罰款數額作為考核交通警察的標準。”今年4月，公安部副部長劉金國在全國公安交通管理工作會上再次強調“堅決杜絕給交警下達罰款指標”，言猶在耳，網上就曝光這份將執法當執罰的文件，令人震驚。

　　交警手中的權力不是天生的，而是民眾賦予的。因此，權力必須依法運行，權力也必須為民眾服務。交警盡管對于違法行為具有罰款權，但處罰的目的是為了減少違法行為，震懾違法行為，而不是用它來牟利。交警部門給交警下達罰款指標，在罰款金額與工作津貼、績效獎金發放、全年評選先進等直接掛鉤的壓力下，處罰目的就很容易從維護交通秩序，演變成追求罰款最大化。執法變成執罰，公權力便異化為交警部門或者個人牟利的工具。

　　權力成為交警牟利的工具，將產生可怕的結果。交警要么對司機和車輛吹毛求疵，挑毛病、找碴子，可罰可不罰的一定要罰，罰款金額一定按上限，制造警民矛盾；要么就是交警為完成任務，沒日沒夜地上路檢查，比如，江蘇省響水縣的交警在罰款指標壓力下，凌晨兩點夜巡與一輛大卡車相撞，造成1名交警、3名協管員死亡。而且，權力異化的結果必然導致權力尋租，濫用處罰的自由裁量權，上下其手，中飽私囊。

　　如果網上曝光屬實，我們真不明白，天華路交警隊在上級主管部門三令五申禁止下達罰款指標的情形下，何以敢頂風而為？

　　如果天華路交警隊的確需要靠上交罰款給財政，得到財政返還后才能維持運轉，那我們就得問責有關部門，因為《道路交通安全法》明確規定“任何單位不得給公安機關交通管理部門下達或者變相下達罰款指標”。

　　如果天華路交警隊下達罰款指標是為了給部門創收，給小集體發福利，那我們就必須問責交警隊領導：是誰給你這個權力，誰讓你有權這么干？

　　我們期待天華路交警隊和它的上級主管部門、紀檢監察部門，給我們一個明確的答案！(楊濤)