教育部考試中心主任戴家干24日接受人民網訪談時指出，今后的高考制度將包括學業水平測試和綜合評價，以改變“一考定終身”的考錄方式。

　　從高考招考方式看，打破“一考定終身”，有三種不同境界。

　　第一重境界，是“變一考為多考，集中錄取”，其操作方式是，將一次集中高考，分為集中高考和提前的學業水平測試，然后將學業水平測試和集中高考成績，組合起來，供高校集中錄取。2008年，江蘇地區的高考，即采取這種“高考成績、學業水平測試成績、綜合評價”相結合的錄取方式。表面看，這種方式動態考察了學生的綜合素質，但由于在集中錄取中，必須依照分數排序依次投檔，依次錄取(高校大多把學業水平測試等級折合為分數與高考分數相加)，而每個考生只能拿到一張錄取通知書，考生的焦慮、負擔，不減反增。有人形象地說，分散高考、集中錄取，是由“斬首”變“凌遲”。而且，這種錄取方式，因投檔分數線、錄取分數線嚴格，學生在大學中轉學受到嚴格限制，十分困難，上述“改變”，結局還是“終身”在高考之后即定。

　　第二重境界，是“維持一考，變一次錄取為多次錄取”。其操作方式是，基于一次考試成績(學業水平測試成績或者高考成績)，高校向考生提出申請成績要求，符合申請條件的考生可以向多所高校提出申請，高校根據申請者的高考成績(或學業水平測試成績)、中學學業成績、綜合評價，結合學校的面試考察，自主錄取考生，考生可拿到多張錄取通知書。例如，北京大學、中山大學、復旦大學、上海交大在錄取時，均自主提出620分以上者可以申請，達到620分的考生，若申請以上4校，4校獨立考察申請學生，并發出錄取通知書，學生拿到錄取通知書之后，根據各校錄取的專業、提供的獎學金，再做確認。這種招考方式，學生的選擇權大大增加，學校對學生的考察，也擺脫了分數這唯一依據。更重要的是，這種錄取方式，為學生求學期間的自由轉學創造了條件。

　　第三重境界，是“多次考試，多次錄取”，其操作方式是，考生一年之中可以自由選擇參加多次學業水平測試，每次學業水平測試對于高考錄取，具有同等的效用，考生可拿任何一次成績，去申請高校，高校則以這一成績為基礎，綜合學生的中學學業成績、綜合素質進行自主錄取。

　　我國教育部門所談改變“一考定終身”，還停留在第一重境界。對這種調整，有人擔心錄取中是否存在不公而加以反對，而實際上，這種調整，依據集中錄取規則分析，還根本無法涉及高校的自主招生權，其對考生的影響不是“公平”，而是“折騰”：錄取方式變復雜，而考試焦慮加深、學業負擔加重。

　　真正打破“一考定終身”，應朝第二重境界邁進，最終實現第三重境界。簡單地說，即增加高校招生自主權，擴大考生選擇權，實現考生多張錄取通知書。關鍵在于，能否保證招生錄取的公平。不少人士以當下教育環境無法保證招生公平為由，反對高校自主招生，那么，為何不從保障自主招生公平出發，要求高等教育管理體制和高校內部管理同步改革呢？如果高校同步實行自主辦學、學術管理、教授治學，建立理事會、教授委員會，所有招生過程公開、透明，自主招生的學生信息詳盡公示，招生公平，并非不可求。

　　我國的高考改革，不要永遠在集中錄取的計劃框架中，做考試科目的加加減減和考試形式的分分合合，應從受教育者的素質發展出發，突破改革困境，真正打破“一考定終身”。 (作者熊丙奇，上海交大教授)