中新社上海四月二十九日電 (記者 陳靜)在如今的上海，行政訴訟中官民平等的觀念已經(jīng)成為社會各界，包括行政機關(guān)在內(nèi)的普遍共識。

　　不過有法律界人士今日特別指出，期待年輕的《行政訴訟法》盡快得到修改和完善，以更加符合行政審判的現(xiàn)實需要。

　　今年是《行政訴訟法》頒布二十周年。據(jù)介紹，經(jīng)過二十年的發(fā)展，申城的行政訴訟幾乎覆蓋了所有行政執(zhí)法領(lǐng)域，涉訴權(quán)利類型亦從人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)逐步擴展到受教育權(quán)、勞動保障權(quán)等多種權(quán)利。

　　上海市高級人民法院副院長張海棠今天表示，越來越多的行政相對人愿意選擇行政訴訟作為解決行政爭議、實現(xiàn)合法訴求的有效途徑；且越來越多的行政機關(guān)對行政訴訟表示理解、尊重和認同。行政機關(guān)不出庭、不應訴、不舉證的現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕。

　　張海棠說，行政領(lǐng)導出庭應訴已經(jīng)蔚然成風。據(jù)統(tǒng)計，二〇〇五年-二〇〇八年，上海法院共有三百多件次案件行政機關(guān)領(lǐng)導出庭應訴。僅二〇〇八年行政領(lǐng)導出庭應訴就達一百四十五件次。

　　上海市高院有關(guān)人士透露，去年，行政訴訟案件主要集中于房地產(chǎn)、公安、社保、規(guī)劃以及工商行政管理五個領(lǐng)域，涉及上述領(lǐng)域的行政訴訟案件占全年總數(shù)的九成以上。據(jù)知，現(xiàn)今行政機關(guān)敗訴率已穩(wěn)步回落，根據(jù)去年的數(shù)據(jù)，行政機關(guān)敗訴率為百分之六點七。張海棠表示，這說明，申城行政執(zhí)法部門的執(zhí)法水平已經(jīng)大大提高，并走在中國其他城市前列。

　　不過，對呈上升勢頭的申訴率，有關(guān)人士則表示，這與多種因素有關(guān)，包括民眾對相關(guān)法律的不夠了解；少數(shù)行政機關(guān)執(zhí)法行為不夠規(guī)范，存在合法不合理現(xiàn)象等。

　　這位上海高級法院負責人同時指出，與二十年前相比，中國社會經(jīng)濟形勢和法治環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，《行政訴訟法》在某些方面已不能適應司法實踐的需要。據(jù)知，目前，行政訴訟法賦予法院受案范圍、司法審查范圍以及司法變更權(quán)的有限性，與原告訴求利益多元性和多樣性之間，存在較大反差，行政案件的法律效果與社會效果有時難以有效統(tǒng)一。

　　張海棠表示，期待國家立法機關(guān)能盡快修改、完善《行政訴訟法》，以更加順應時代發(fā)展的潮流，并促進行政法治的發(fā)展。