近來，一位叫“老牛”的洛陽網(wǎng)友引起了社會的廣泛關(guān)注——今年年初，網(wǎng)民“老牛”當(dāng)選洛陽市人大代表。網(wǎng)民當(dāng)選人大代表對于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主具有標(biāo)志性意義，必將給我國民主政治帶來一股新風(fēng)。

　　網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展“標(biāo)志性事件”

　　2月19日，河南省洛陽市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展促進(jìn)會組織召開“洛陽網(wǎng)友人大代表政協(xié)委員建議提案議題座談會”，40多名來自“洛陽信息港”“百度洛陽吧”等網(wǎng)站、論壇的網(wǎng)友代表，為“老牛”等3名網(wǎng)民市人大代表、政協(xié)委員如何履行職責(zé)、參政議政出謀劃策。

　　“老牛”名叫張曉理，有著超過10年的網(wǎng)齡，是洛陽網(wǎng)絡(luò)論壇“攝影在線”的版主,“牛眼目擊”發(fā)帖無數(shù)。在網(wǎng)下他是新華社簽約攝影師，以自由攝影人身份奔走各地，將鏡頭對準(zhǔn)民生焦點和社會問題。從普通注冊會員到版主，再到管理員，從發(fā)帖到管理發(fā)帖，再到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)議題，老牛逐漸成為論壇里的“意見領(lǐng)袖”、“輿論領(lǐng)袖”。他不僅關(guān)注網(wǎng)上攝影世界，還經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)對社會問題發(fā)表看法。

　　2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，張曉理作為最早沖向災(zāi)區(qū)救援的洛陽網(wǎng)友，向國家級新聞媒體發(fā)出了許多災(zāi)情救援和災(zāi)后重建的新聞圖片，獲得了各方的高度評價，他也因此成為經(jīng)洛陽市民政局批準(zhǔn)成立的洛陽市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展促進(jìn)會執(zhí)行會長。劉兵兵和董黨偉也都是洛陽網(wǎng)絡(luò)界的名人。

　　張曉理、劉兵兵和董黨偉當(dāng)選市人大代表、被推薦為政協(xié)委員，經(jīng)歷了怎樣的過程？

　　據(jù)洛陽市人大換屆選舉辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，洛陽市逐步重視網(wǎng)絡(luò)民意的傾聽和辦理工作。今年初，作為民間社團(tuán)組織的洛陽市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展促進(jìn)會向市人大換屆選舉辦公室建議，在安排代表選舉工作中應(yīng)考慮網(wǎng)民、農(nóng)民工等新興群體。這一建議引起了市人大換屆選舉辦公室的重視。經(jīng)過認(rèn)真考察，并多方征求意見，張曉理被西工區(qū)委提名為洛陽市第十三屆人民代表大會代表初步候選人。在隨后舉行的西工區(qū)十二屆人大四次會議上，經(jīng)差額選舉，張曉理高票當(dāng)選為洛陽市第十三屆人民代表大會代表。

　　據(jù)洛陽市西工區(qū)人大換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任蔣金貴介紹，在選舉市人大代表的西工區(qū)十二屆人大四次會議上，163名區(qū)人大代表參與了投票選舉，張曉理得贊成票158票。

　　據(jù)了解，劉兵兵、董黨偉也是由洛陽市網(wǎng)絡(luò)發(fā)展促進(jìn)會推薦，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，經(jīng)有關(guān)部門考察、研究，然后提交洛陽市政協(xié)常委會表決通過，成為市政協(xié)委員的。

　　洛陽市三名網(wǎng)民成為市人大代表、政協(xié)委員，在網(wǎng)絡(luò)和社會上引起廣泛關(guān)注。洛陽市西工區(qū)委宣傳部部長巴永山認(rèn)為，網(wǎng)民當(dāng)選市人大代表，體現(xiàn)了國家權(quán)力機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)民意的重視，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，標(biāo)志著當(dāng)?shù)氐摹懊裰鬟M(jìn)程又向前邁進(jìn)了一大步”。

　　網(wǎng)民也對這一事件給予很高評價，資深網(wǎng)民“麗京上空的云”在網(wǎng)上發(fā)帖稱：“這是網(wǎng)民的節(jié)日，說明網(wǎng)民已經(jīng)從電腦屏幕后走到了真正的政治舞臺前，希望這樣的機(jī)會越來越多！”

　　從民意表達(dá)到政治參與

　　統(tǒng)計顯示，到2009年1月，中國網(wǎng)民已突破3億人，而且還在以每月800萬至900萬人的速度增長。面對這樣一個龐大的人群，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級人民代表大會都應(yīng)該重視他們的言論和呼聲。

　　網(wǎng)民中不乏有識之士，網(wǎng)絡(luò)上不乏真知灼見。如今，網(wǎng)民不再是虛擬空間里的虛擬ID，在一個個“網(wǎng)名”之下，公民的責(zé)任感、強(qiáng)烈的社會參與意識正在凸顯。而網(wǎng)民當(dāng)選人大代表無疑體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)民主的新動向，網(wǎng)民將擁有更多的知情權(quán)、參與權(quán)，網(wǎng)絡(luò)民主又向前邁進(jìn)了一大步。它傳遞著一個可貴的信號：網(wǎng)絡(luò)民主有著更大范圍、更深程度的發(fā)展可能性。

　　在網(wǎng)絡(luò)中活躍的“輿論領(lǐng)袖”，在當(dāng)選人大代表后是不是必然會具有履行職責(zé)能力？這成為“網(wǎng)民代表”出現(xiàn)后的一個社會關(guān)注點。

　　云南大學(xué)行政管理學(xué)教師李靜說，網(wǎng)民代表還是能夠代表一定民意的。事實上，地方政府可以參照洛陽的做法，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)參與度高的網(wǎng)民，并在現(xiàn)實生活中考察他的參政議政能力，然后選舉為人大代表，使網(wǎng)絡(luò)民意在現(xiàn)實政治過程中獲得應(yīng)有的參與途徑。

　　政府如何以開放視野與網(wǎng)絡(luò)民主互動

　　近年來，各級黨委政府都積極參與網(wǎng)絡(luò)問政、與網(wǎng)民開展在線對話。胡錦濤、溫家寶分別在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，充分體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人對互聯(lián)網(wǎng)的重視，對網(wǎng)絡(luò)民意的尊重，是對網(wǎng)絡(luò)在政治民主化進(jìn)程中的重要作用的肯定。

　　目前，網(wǎng)絡(luò)民主正在進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)中。各級黨委政府重視網(wǎng)絡(luò)輿情民意，需要有聞過則喜、從善如流的大度胸懷，需要有真正尊重網(wǎng)民的思想表達(dá)、引導(dǎo)網(wǎng)民的情緒宣泄、吸納網(wǎng)民的合理建議的開放理念，并善于激發(fā)網(wǎng)民熱議社會問題、監(jiān)督政府及工作人員行為、為地方發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的積極性，從而在更大范圍吸納民智、更有效率地提高執(zhí)政能力，促進(jìn)群眾關(guān)心的問題的解決。廣東省委書記汪洋對于網(wǎng)絡(luò)民主曾表示，不能采用封閉的視野、僵化的思維和單純強(qiáng)制的管理方式，要以開放的視野去對待和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主，讓各種網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象、網(wǎng)絡(luò)意見和網(wǎng)絡(luò)事物在相互對比、充分競爭中發(fā)展。各級黨委政府必須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)展的特點和規(guī)律，正確對待和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)，努力構(gòu)建充滿活力、和諧有序、建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)民主平臺。

　　除了與網(wǎng)民對話、網(wǎng)民問政外，一些省份還做了積極探索，在黨委政府與網(wǎng)絡(luò)二者之間構(gòu)建起制度化的溝通渠道和機(jī)制。例如，云南省正在組建專門的輿情研判中心，將網(wǎng)絡(luò)民意作為黨委政府決策的重要參考依據(jù)，對互聯(lián)網(wǎng)上議論比較集中的話題進(jìn)行輿情分析，供黨委政府作為分析形勢、研究問題、制定決策的重要參考。安徽省省長王三運不久前通過人民網(wǎng)發(fā)給網(wǎng)友的一封信里提到，網(wǎng)友提出的一些建設(shè)性意見建議，已經(jīng)在安徽省政府的決策部署以及各項工作中充分吸納和體現(xiàn)；網(wǎng)友反映的一些具體問題，已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門認(rèn)真研究辦理。安徽省還將進(jìn)一步完善對網(wǎng)友留言的辦理和反饋機(jī)制。(記者　李鈞德 關(guān)桂峰）