中國監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局日前聯(lián)合公布《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》(以下簡稱《處分規(guī)定》)。這是中國第一部關(guān)于統(tǒng)計違法違紀行為處分方面的部門規(guī)章。《處分規(guī)定》對領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，違反國家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計資料等危害性較大的行為,明確了具體量紀標準。

　　但凡統(tǒng)計造假，領(lǐng)導(dǎo)意見才是最主要的因素，統(tǒng)計部門只不過扮演著沖鋒陷陣甘當(dāng)“馬前卒”的“炮灰”角色。數(shù)字為領(lǐng)導(dǎo)政績服務(wù)，責(zé)任風(fēng)險卻旁落統(tǒng)計部門。說是責(zé)任其實也沒什么大不了的風(fēng)險，因為一方面有授意領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力護佑，另一方面統(tǒng)計是獨門工作，別無分店，如果不是內(nèi)部出了差錯，一般情況下，即便外人有所懷疑，也很難掌握到確鑿的證據(jù)。

　　2005年，湖北省政府曾通報了兩起統(tǒng)計造假案：一是黃梅縣統(tǒng)計局2003年虛報工業(yè)產(chǎn)值4.2億元；二是漢川市脈旺鎮(zhèn)在全國經(jīng)濟普查中虛報個體經(jīng)營收入9億多元。后者之所以被查處，就是因為被聘為村里經(jīng)濟普查員的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民楊振龍的舉報。而黃梅縣的統(tǒng)計造假則揭開了另一個問題，即因為真實統(tǒng)計會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展倒退，為了體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)?shù)亍安坏貌弧蓖ㄟ^數(shù)據(jù)造假“修復(fù)”歷史欠賬。

　　理論上講，統(tǒng)計是一門嚴肅的科學(xué)，是為政府提供科學(xué)決策的重要參考依據(jù)。參考依據(jù)如果偏離了正確方向，自然無法確保決策的準確性正確性。更叫人擔(dān)心的是，統(tǒng)計造假的不正之風(fēng)絕非小打小鬧的個別現(xiàn)象，遠的不說，國家統(tǒng)計部門得出的經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)常常與各地上報數(shù)據(jù)打架，而上層機構(gòu)的部門數(shù)據(jù)打架也不是什么新聞。不管采取何種方式，如果確實本著實事求是的精神，統(tǒng)計數(shù)字不可能一次次出現(xiàn)那么大的誤差，除非有的地方有的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)各自利益需要，主動向數(shù)據(jù)中注了水。

　　當(dāng)數(shù)字造假有利可圖，利益便驅(qū)動著統(tǒng)計數(shù)據(jù)一步步滑向失真的邊緣，久而久之，層層累積，真實數(shù)據(jù)重見天日自然愈顯艱難。相對于統(tǒng)計造假查證之難和違規(guī)成本較低的客觀現(xiàn)實，《處分規(guī)定》到底能在多大程度上形成威懾實難預(yù)料。對造假者而言，只要統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有更大的利益可圖，擔(dān)點紀律風(fēng)險似乎微不足道。

　　湖北省統(tǒng)計局副局長葉青認為，根除統(tǒng)計造假關(guān)鍵在于讓統(tǒng)計工作徹底擺脫行政干預(yù)。個人以為，統(tǒng)計擺脫行政干預(yù)眼下至少有兩種途徑可循：一是實施垂直領(lǐng)導(dǎo)，讓統(tǒng)計工作脫離地方行政體系；另一個是改革政績考核機制，更大程度地吸納民意，從而告別“數(shù)字出官”模式意。(禾 刀)