五、關(guān)于促進(jìn)災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)群眾就業(yè)情況

　　“5•12”汶川特大地震共造成我省152萬城鄉(xiāng)勞動者失業(yè)、失地。各級黨委、政府把群眾的就業(yè)問題放在突出位置，先后出臺了一系列解決災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)的政策措施，努力擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，增加公益性崗位，緩繳社會保險費，降低失業(yè)保險費率，進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記，發(fā)放失業(yè)保險金，代繳醫(yī)療保險費；積極抓好就業(yè)服務(wù)，組織開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動，逐戶登記造冊，在安置點設(shè)立工作站、開通就業(yè)援助大篷車，為災(zāi)區(qū)群眾提供政策咨詢、崗位信息、就業(yè)培訓(xùn)；加強與援建省(市)協(xié)調(diào)，積極搭建定向招工、勞務(wù)輸出對接平臺，把崗位送到災(zāi)區(qū)群眾身邊。目前，全省已幫助129.6萬名受災(zāi)群眾實現(xiàn)就業(yè)，其中公益性崗位安置 19.3萬人，組織勞務(wù)輸出25.6萬人；為3000余戶受災(zāi)企業(yè)緩繳社會保險費11億元，為1600余戶企業(yè)降低失業(yè)保險費率，為1000余戶企業(yè)、 10.7萬職工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失保金。

　　六、關(guān)于災(zāi)區(qū)“三孤”人員安置情況

　　“5•12”汶川特大地震使我省災(zāi)區(qū)新增“三孤”人員1449人，其中孤老635人，孤兒630人，孤殘184人。災(zāi)區(qū)各級黨委、政府十分重視“ 三孤”人員安置工作，采取了一系列措施對“三孤”人員進(jìn)行妥善安置。一是集中安置。各級民政部門將“三孤”人員就近妥善安置到所屬的社會福利機構(gòu)，當(dāng)?shù)匕仓糜欣щy的，通過協(xié)調(diào)安排到輕災(zāi)和無災(zāi)市、縣社會福利機構(gòu)。目前，集中安置在國辦社會福利院、兒童福利院和農(nóng)村敬老院的“三孤”人員共計267人。二是分散安置。對孤兒采取親屬監(jiān)護(hù)、家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、集中供養(yǎng)、學(xué)校寄宿、社會助養(yǎng)等方式養(yǎng)育，對孤老、孤殘實行臨時安置與長期安置相結(jié)合、集中供養(yǎng)與分散撫養(yǎng)相結(jié)合的方式妥善安置。目前，已分散安置1182名。三是保障基本生活。地震發(fā)生后，政府對“三孤”人員給予每人每月600元的臨時生活救助；臨時生活救助結(jié)束后，對重災(zāi)縣(市、區(qū))“三孤”人員繼續(xù)給予每人每月400元的后續(xù)生活救助；后續(xù)救助政策到期后，再將“三孤”人員分別納入農(nóng)村“五保”、城鎮(zhèn)低保或集中供養(yǎng)等政策統(tǒng)籌安排。

　　七、關(guān)于地震遇難人員名單公布情況

　　在“5•12”汶川特大地震搶險救援階段，經(jīng)各級抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)計，我省共有68712名同胞遇難，17921名同胞失蹤。核實公布遇難人員名單，是政府對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對遇難同胞負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。省委、省政府高度重視這項工作，確定了實事求是、依法辦事、分類處理的原則和核實一批、公布一批的辦法，制訂了依法規(guī)范的工作方案。遇難人員名單公布，須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報，并提供死亡證明、火化通知書或宣告死亡判決書等相關(guān)材料，報經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布；失蹤人員名單公布，須由利害關(guān)系人或所在單位、基層組織向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處申報，并提供宣告失蹤判決書，報經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處張榜公布。“5•12”汶川特大地震共造成全省181個縣(市、區(qū))中的98個縣(市、區(qū))有遇難或失蹤人員，目前80%以上的縣(市、區(qū))已經(jīng)完成公布工作。

　　“5•12”汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，公布遇難失蹤人員名單涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強，必須依法依規(guī)進(jìn)行。當(dāng)前核實公布工作面臨一些困難和問題，如遇難失蹤人員中的流動人口身份核實困難；部分遺體發(fā)現(xiàn)時已無法辨認(rèn)身份；緊急狀態(tài)下為防止發(fā)生疫情，對部分遺體實行集中掩埋或就地掩埋，沒有留下身份資料；部分遇難失蹤人員的利害關(guān)系人由于各種原因沒有或不愿申報公布名單；宣告死亡或失蹤必須由利害關(guān)系人向基層法院申請，并履行相關(guān)法律程序，所需時間較長。災(zāi)區(qū)各級政府將繼續(xù)本著高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法辦事，鄭重穩(wěn)妥地做好“5•12”汶川地震遇難失蹤人員名單公布工作和最終遇難人數(shù)核定工作。

　　八、關(guān)于遇難學(xué)生家庭和傷殘學(xué)生救助情況

　　在“5•12”汶川特大地震受災(zāi)人員的救助工作中，各級黨委、政府和社會各界對遇難學(xué)生家庭給予了特別關(guān)心和幫助，組織力量對受傷學(xué)生進(jìn)行全力救治；從政策層面解決遇難學(xué)生家庭再生育、再就業(yè)等問題；把遇難學(xué)生家長納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍；對遇難學(xué)生家庭給予特殊幫助，青少年基金會、教育基金會和兒童少年基金會通過向社會定向募集資金，向遇難學(xué)生家庭發(fā)放一次性救助金等。目前，全省經(jīng)審核認(rèn)定的死亡學(xué)生和已經(jīng)核查但尚未宣告為死亡的失蹤學(xué)生共有 5300余名，這些死亡學(xué)生和失蹤學(xué)生的家庭，已領(lǐng)取了政府撫慰金和社會救助金。

　　在“5•12”汶川特大地震的受傷學(xué)生中，目前已評殘并發(fā)證的有500余名。對因災(zāi)傷殘學(xué)生及其家長，省政府出臺了幫扶救助意見，采取民政救濟(jì)、就業(yè)援助、計劃生育扶助、教育援助、醫(yī)療康復(fù)和殘疾、心理救助等措施提供幫助。對符合城鄉(xiāng)低保條件的分別納入城鄉(xiāng)低保，并分類施保；對符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助政策的，在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%實施醫(yī)療救助；對符合低保條件的，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需個人繳費部分，由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金幫助解決。對符合長期社會救助條件的傷殘學(xué)生，政府將負(fù)責(zé)到底，保障其生活及醫(yī)療救助。

　　九、關(guān)于捐贈資金接收、使用、監(jiān)管情況

　　截至目前，我省累計接收社會各界捐贈資金157.5億元。在全部捐贈資金中，省本級累計接收社會各界捐贈資金91.3億元，其中省財政接收 40.8億元，含定向捐贈8.97億元；省慈善總會接收35.5億元，含定向捐贈33.8億元；省紅十字會接收8.7億元，含定向捐贈6.9億元；省教育基金會、省青少年發(fā)展基金會、省光彩事業(yè)促進(jìn)會、省海外聯(lián)誼會等“公募基金會”以及宗教組織等，共接收6.3億元。災(zāi)區(qū)市(州)、縣(市、區(qū))累計接收捐贈資金66.2億元，其中定向捐贈34.1億元。省委、省政府確定了“體現(xiàn)意愿、遵循規(guī)劃、加強引導(dǎo)、突出重點”的原則，對捐贈資金使用作出規(guī)定，對有明確意向的捐贈，按照捐贈人意向優(yōu)先安排認(rèn)建、認(rèn)領(lǐng)項目；對非定向捐贈資金，全部納入省、市、縣災(zāi)后重建資金，統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建項目。

　　在省級捐贈資金使用的監(jiān)管上，省委、省政府要求落實 “四個嚴(yán)格”，確保專款專用：一是嚴(yán)格資金解繳。明確省財政廳、省慈善總會、省紅十字會作為捐贈資金管理的具體部門，對捐贈資金實施專人管理、專賬核算。二是嚴(yán)格使用審批。為保障捐贈資金集約、節(jié)約使用，接收捐贈單位必須提出項目計劃，報經(jīng)省政府審定同意后統(tǒng)籌安排。三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。整合監(jiān)督檢查力量，建立監(jiān)督檢查合作機制，加強對捐贈資金接收、分配、使用、管理的監(jiān)督檢查，確保捐贈資金充分體現(xiàn)捐贈人意愿和規(guī)范使用，提高使用效益。四是嚴(yán)格公示公告。全省捐贈資金的接收、使用情況，在四川省人民政府網(wǎng)站()及時公布、公示，省紅十字會接收的捐款使用情況可進(jìn)入紅十字會的網(wǎng)站()查詢，省慈善總會接收捐款的使用情況可進(jìn)入網(wǎng)址 ( )進(jìn)行查詢。截至目前，全省已累計安排使用捐贈資金102.2億元。

　　十、關(guān)于災(zāi)區(qū)重建資金監(jiān)管情況

　　在災(zāi)后恢復(fù)重建中，中央財政總計將下達(dá)我省重建基金2203億元，全省各級政府計劃安排災(zāi)后重建基金412億元(其中省級財政籌集安排災(zāi)后重建基金270億元)，用于全省災(zāi)后恢復(fù)重建。省委、省政府嚴(yán)格按照統(tǒng)籌安排、突出重點、分類指導(dǎo)、包干使用的原則，依據(jù)國家和省批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃分配重建資金。并從項目資金的下達(dá)開始，實行監(jiān)管工作同步進(jìn)入、同步檢查、同步審計、全過程監(jiān)管，確保向人民群眾交一本明白賬。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立了災(zāi)后恢復(fù)重建資金平衡協(xié)調(diào)小組和重建資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌平衡全省恢復(fù)重建資金安排，組織領(lǐng)導(dǎo)重建資金監(jiān)管工作。二是強化預(yù)算管理。按照規(guī)定的支出科目、資金用途和具體規(guī)劃項目來編制災(zāi)后恢復(fù)重建基金預(yù)算，并向同級人大及其常委會報告。三是強化專戶管理。災(zāi)區(qū)各縣(市、區(qū))財政對災(zāi)后恢復(fù)重建資金實行專戶管理、專賬核算，實現(xiàn)資金的封閉運行。四是強化專門監(jiān)督。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、財政密切協(xié)作，形成監(jiān)管合力，加強對重建資金的籌集、分配、使用、績效的監(jiān)察、審計，實行全程跟蹤檢查。五是強化信息公開，通過政府門戶網(wǎng)站等公開信息發(fā)布平臺，及時、全面公開資金管理使用情況，主動接受社會監(jiān)督。六是強化快查嚴(yán)懲。堅決果斷地懲治違紀(jì)違法行為，目前災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金管理使用情況良好，基本做到了款物專用、公開透明、規(guī)范有序，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題。