中新網(wǎng)5月7日電 據(jù)水利部黃河委員會(huì)主辦的黃河網(wǎng)消息，黃河水利委員會(huì)近日正式出臺(tái)了《黃河取水許可管理實(shí)施細(xì)則》，并自2009年7月1日起施行。細(xì)則規(guī)定，出現(xiàn)拒不執(zhí)行黃河水量調(diào)度指令、連續(xù)兩年取水超過許可水量、擅自通過引黃取水工程向新增建設(shè)項(xiàng)目供水、取水?dāng)y帶的泥沙處理后未經(jīng)批準(zhǔn)回排黃河情況之一且不按要求改正的，黃河水利委員會(huì)將吊銷其取水許可證。

　　細(xì)則明確，黃河取水許可管理實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。黃河水利委員會(huì)和各省(區(qū))各級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)的黃河干、支流取水的總耗水量，以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《黃河可供水量分配方案》和各省(區(qū))人民政府頒布的本省(區(qū))黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案為依據(jù)，實(shí)行總量控制管理。在審批取水申請(qǐng)時(shí)，以國(guó)家行業(yè)主管部門和各省(區(qū))頒布的用水定額為依據(jù)。對(duì)于無余留黃河取水許可水量指標(biāo)的行政區(qū)域，其新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的取水指標(biāo)需通過節(jié)約用水或水權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式獲得。

　　細(xì)則規(guī)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和水利部有關(guān)授權(quán)文件，黃河水利委員會(huì)實(shí)施取水許可管理的范圍和權(quán)限是：黃河干流頭道拐以下河段的取水，黃河流域內(nèi)國(guó)務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目及跨省區(qū)行政區(qū)域的取水由黃河水利委員會(huì)全額審批發(fā)證；頭道拐以上河段及渭河等幾條重要支流的限額以上取水，由黃河水利委員會(huì)審批發(fā)證；根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部有關(guān)政策規(guī)定，地方投資主管部門審批的流域內(nèi)中型水庫(kù)項(xiàng)目的水資源論證報(bào)告書由黃河水利委員會(huì)審核。

　　細(xì)則同時(shí)規(guī)定，不同類型項(xiàng)目的取水申請(qǐng)應(yīng)根據(jù)不同的水法規(guī)政策要求提供相應(yīng)的材料。黃河水利委員會(huì)審批的取水許可申請(qǐng)，先由取水工程所在地的省級(jí)水行政主管部門接受并提出初審意見后，報(bào)送黃河水利委員會(huì)。黃河水利委員會(huì)于每年的1月31日前向社會(huì)公告其上一年度新發(fā)、變更取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

　　細(xì)則要求，黃河取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)須定期對(duì)取水單位或者個(gè)人的取、退水情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并重點(diǎn)檢查計(jì)劃用水落實(shí)、水調(diào)指令執(zhí)行、批準(zhǔn)水量與實(shí)際引水、量水設(shè)施和節(jié)水設(shè)施的安裝使用、取水月報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)及退水水質(zhì)等情況。在用水高峰期，地方水行政主管部門或黃河取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河水量實(shí)時(shí)調(diào)度的要求，制定有關(guān)取水單位或者個(gè)人的月、旬取水計(jì)劃，在特殊情況下對(duì)有關(guān)河段、水庫(kù)、主要取水工程進(jìn)行駐守監(jiān)督檢查。(陳永奇）