二、堅持規(guī)范在先，不斷完善監(jiān)管制度

　　一是完善資金物資監(jiān)管制度。在搶險救援和安置群眾階段，先后制定出臺了救災(zāi)物資接收分配、捐贈款物管理使用、救災(zāi)資金管理使用、緊急采購等方面的制度規(guī)定，出臺捐贈款物管理使用過錯責(zé)任追究辦法、行政效能問責(zé)規(guī)定。進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建后，突出項目、資金監(jiān)管的重點，制定了《地震災(zāi)后恢復(fù)重建物資管理監(jiān)督辦法》、《擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實檢查辦法》、《港澳特別行政區(qū)援助四川災(zāi)后恢復(fù)重建項目資金監(jiān)督檢查辦法》、《抗震救災(zāi)“特殊黨費”使用管理監(jiān)督辦法》等，確保資金管理有章可循，監(jiān)督檢查規(guī)范有序。

　　二是健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督制度。相繼制發(fā)了《關(guān)于災(zāi)后重建國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，制定了應(yīng)急工程界定標(biāo)準(zhǔn)，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》，匯編下發(fā)了災(zāi)后重建工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督工作手冊，明確紀(jì)律規(guī)定，明晰工作流程，規(guī)范招投標(biāo)行為，特別是嚴(yán)格界定應(yīng)急工程范圍，嚴(yán)防以應(yīng)急為名規(guī)避招投標(biāo)、規(guī)避監(jiān)管。

　　三是建立重大事項通報制度。明確規(guī)定涉及抗震救災(zāi)資金物資管理使用、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和災(zāi)后恢復(fù)重建的重點項目建設(shè)、大額資金撥付、大宗物資采購等重大事項，有關(guān)部門必須同步通報監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重災(zāi)區(qū)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、省派駐重災(zāi)區(qū)監(jiān)督檢查組以及審計、財政等部門及時跟進(jìn)監(jiān)督、同步監(jiān)督、全程監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實效。

　　四是健全審計監(jiān)督制度。制定災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作方案，明確審計的原則、對象、重點和工作要求，特別強(qiáng)調(diào)對重點項目要實行全過程跟蹤審計，做到提前調(diào)查、及時跟進(jìn)，確保審計監(jiān)督覆蓋到重點地區(qū)、重點單位和資金物資運行的各個環(huán)節(jié)。集中組織千余名審計人員，對除對口援建受援重災(zāi)縣外的其他重災(zāi)縣開展災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理及項目實施情況審計。

　　三、堅持以預(yù)防為主，不斷強(qiáng)化對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管

　　一是開展捐贈資金專項清查。捐贈資金統(tǒng)一移交財政專戶管理。監(jiān)察、財政、審計組成聯(lián)合工作組，對127個省級部門、20個社會團(tuán)體及重災(zāi)市州接收捐贈資金管理使用情況開展了專項監(jiān)督檢查。

　　二是集中清理處置庫存積壓物資。制定出臺分類處置庫存積壓物資的意見。截至去年底，各地庫存積壓物資處置工作基本結(jié)束，變現(xiàn)所得已納入捐贈資金范圍統(tǒng)籌管理，捐贈工程機(jī)械、醫(yī)療器具已作為固定資產(chǎn)登記管理，捐贈棉衣、棉被等過冬物資已及時發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，帳篷等可回收利用物資正有序回收備案。

　　三是不斷推進(jìn)公開工作。堅持“公告天下，取信于民”，定期公布社會捐贈資金接受使用情況。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄以及災(zāi)區(qū)群眾集中安置點張榜公示等方式，宣傳安置補(bǔ)助政策，公開救災(zāi)款物接收、發(fā)放和領(lǐng)取情況，公開災(zāi)后重建項目招投標(biāo)、大宗物資采購、大額資金下?lián)艿惹闆r。進(jìn)一步核查災(zāi)情，抓緊開展分批公示，切實防止虛報冒領(lǐng)等問題。

　　四是強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建項目監(jiān)管。堅持把永久性住房重建監(jiān)督檢查工作作為重點。加強(qiáng)對公路、醫(yī)院、學(xué)校等災(zāi)后恢復(fù)重建項目的監(jiān)督檢查。近期從全省抽調(diào)專業(yè)力量，正在對所有在建擬建項目管理特別是招投標(biāo)工作開展專項檢查。