“羅彩霞事件”正在朝真相顯明的方向發展，人們也正在從震動階段進入沉思。一個十分容易被人追問的問題是：為什么看起來嚴密無縫的程序如此不堪一擊，一個地位不高的掌權者就可以使之形同虛設？

　　在各種制度體系中，高考招生錄取制度一直被視為執行最得力、最認真的制度之一。然而，現實是諷刺的。“羅彩霞事件”的出現使人看到“瞞天過海”竟如此容易。從填報志愿、分數發布到招錄完成，時間可以說是相當短暫的。一個瞞天過海事件得以成功，其間需要成套的文件移造，諸多環節的認可，這些能夠在極為短暫的時間內完成，造假者的效率令人驚嘆，但鑒定識別之粗疏、規則變通之容易也令人感嘆。

　　現在，王崢嶸已因涉嫌偽造、變造國家機關公文、證件、印章罪被刑拘，班主任張文迪也被雙規，媒體調查指認邵東縣教育局一名官員為王崢嶸親戚并給“中間人”出錢辦事。又據報道，羅彩霞事件“操作”時，王崢嶸為邵東縣一個鎮的黨委書記。就是說，一個鎮黨委書記、一個班主任、一個縣教育局官員，以及一個現在還沒有露面的“中間人”，就把這個移花接木、瞞天過海的事件辦成了，把被認為中國執行得最嚴格的高考招錄制度打垮了。

　　事件當然有權力背景，然而實話說，事件中的權力不可謂大。很大程度上事件不是權力直接作用于招錄的結果，而是權力所奠定的社會關系和個人的違法投入影響并決定了招錄的產物。

　　那么事件應該被歸結為“基層的混亂”嗎？這當然可以是一種總結；但“問題只是出在基層”，人們會覺得這是小問題。

　　然而若細想，問題就很大。任何一個制度作用于社會，無不是通過“基層”；任何一個國家治理，無不是體現于基層；每一個無權者，每一個無社會資源、無經濟能力的人，都生活在“基層”。既然在“基層”，最嚴密的制度都可以被輕易廢去，那么對無力者的加害會是多么容易的事情。

　　另外，既然很小的社會資源都可以廢掉最嚴密的制度，更大的權力、更多的資源又能夠做出些什么，無疑也會給人留下巨大的想象。“羅彩霞事件”的問題在于調包，更大的權力和資源可能無須調包而直接獲得機會，那同樣要穿過嚴密的制度，而且還不易被發現。

　　在不當權力、關系網絡和經濟力量交相影響制度執行的情況下，制度嚴格性有時成了紙面上的東西。治理的可能性惟寄托于公開和社會公義的存在。

　　公正是一個法律概念，也是一個道德概念。沒有公開，就無所謂法治；公開而不體現公義，則是無恥，無所謂道德。一個公開性不夠的社會，使“事情可能被公開”很難成為一個警示，大量破壞規程而未受處理的現象則為“違規沒事”作了例證，被捉住的個別行為只會被認為屬于“倒霉”。對個別的“倒霉鬼”再嚴厲，也無改于違規行為的普遍發生。

　　一個公開的社會，可以最大限度地消除黑幕，這不只是因為黑幕容易被追究，而是“伸手必被捉”很容易成為事實后，很多黑幕被預先“殺死”了。（劉洪波）