據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2008年全國(guó)立案?jìng)刹榈纳孓r(nóng)職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人中，“村官”達(dá)2850人。

　　據(jù)最高人民檢察院的最新數(shù)據(jù)，在2008年全國(guó)立案?jìng)刹榈纳孓r(nóng)職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人中，農(nóng)村基層組織人員4968人，占42.4%。其中，村黨支部書記1739人，村委會(huì)主任1111人。

　　根治村官腐敗現(xiàn)象，需要法律規(guī)范。現(xiàn)行的村委會(huì)組織法1998年11月4日頒布實(shí)施，但隨著社會(huì)的發(fā)展變化，該法急需修改。

　　目前，村委會(huì)組織法的修改程序已經(jīng)啟動(dòng)，去年底該法的修訂草案已經(jīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2009年立法計(jì)劃，修訂草案將于年內(nèi)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。有專家認(rèn)為，村委會(huì)組織法的修改重點(diǎn)，應(yīng)該對(duì)民主選舉的重要環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行細(xì)化，完善村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督制度。

　　小“村官”面對(duì)大誘惑

　　新農(nóng)村建設(shè)中，大量資金流入農(nóng)村，大批項(xiàng)目在農(nóng)村展開，那些想撈錢的村官有了許多新誘惑

　　目前，我國(guó)農(nóng)村共有62萬多個(gè)村黨支部書記和村委會(huì)主任，2008年被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈纳嫦由孓r(nóng)職務(wù)犯罪的村黨支部書記和村委會(huì)主任，是村官中的極少數(shù)，占0.28%和0.18%。但值得注意的是，“腐敗村官”的絕對(duì)數(shù)2850人，在整個(gè)涉嫌涉農(nóng)職務(wù)犯罪人員中所占的比例不容忽視。

　　中國(guó)政法大學(xué)憲法與行政法學(xué)博士張國(guó)平認(rèn)為，“所謂村官，指‘兩委班子’的全部人員，即‘村黨支部委員會(huì)’和‘村民委員會(huì)’的組成人員。村官在其所屬的行政村范圍內(nèi)，對(duì)該村的公共事務(wù)享有管理權(quán)。”華中師范大學(xué)教授唐鳴認(rèn)為：“村官其實(shí)算不上是官，如果說是官的話，也是最小的官。但由于村官最經(jīng)常、最直接地與農(nóng)民打交道，與農(nóng)民的利益聯(lián)系最密切，因此村官腐敗不容小視。”

　　近年來，村官腐敗的對(duì)象和領(lǐng)域發(fā)生變化。唐鳴指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，由于取消了“三提五統(tǒng)”，村干部通過向農(nóng)民收取費(fèi)用獲得一定利益的可能性大大減小。

　　“在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，大量資金流入農(nóng)村，大批項(xiàng)目在農(nóng)村展開，又增大了村官腐敗的可能。特別在一些有著較多可支配集體資源的村莊，村官腐敗的誘惑就更大了。”唐鳴認(rèn)為也正因?yàn)樯鲜鲈�因，近年來在村委�?huì)選舉中出現(xiàn)了許多賄選現(xiàn)象。

　　避免村霸當(dāng)“村官”

　　法律應(yīng)明確規(guī)定哪些人不能成為村委會(huì)成員候選人或不能擔(dān)任村委會(huì)成員職務(wù)

　　現(xiàn)行的村委會(huì)組織法1998年11月4日通過并頒布實(shí)施以來，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，強(qiáng)化、完善村級(jí)治理，發(fā)揮了重大作用。