西方多黨制不僅未能消除腐敗，反而通過(guò)與其相伴而來(lái)的游說(shuō)政治把腐敗推向制度化的行為軌道

　　游說(shuō)政治是各種利益團(tuán)體利用所謂民主制度向權(quán)勢(shì)集團(tuán)和當(dāng)政者進(jìn)行意愿表達(dá)和利益申訴的一種政治行為，它是西方多黨制的伴生物，在資本主義國(guó)家程度不同地存在，已成為一種公開(kāi)和近乎合法的政治行為。當(dāng)前美國(guó)有游說(shuō)公司25000多家，僅華盛頓就有近4000家、各類說(shuō)客3.5萬(wàn)人，英國(guó)有各類游說(shuō)公司1100多家，歐盟總部布魯塞爾駐扎各類說(shuō)客2.5萬(wàn)人。在西方，游說(shuō)政治長(zhǎng)盛不衰的奧秘在于它是一種投小錢獲大利的暴利“產(chǎn)業(yè)”。據(jù)報(bào)道，前幾年，美波音、雷神等六大軍火公司為游說(shuō)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)投入公關(guān)經(jīng)費(fèi)5100萬(wàn)美元，卻換回成百上千倍的合同，僅波音就拿到52億美元的大單。2004年全美游說(shuō)費(fèi)用達(dá)21億美元,而帶來(lái)的直接與間接利益則至少在千億美元以上。

　　權(quán)錢交易是游說(shuō)政治的靈魂。游說(shuō)作為資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各利益團(tuán)體為一己之利而影響政府決策的重要工具，自產(chǎn)生之初便與政治腐敗緊密聯(lián)系在一起。近年來(lái)，西方各種游說(shuō)丑聞不斷曝光，且觸目驚心。美國(guó)一游說(shuō)大鱷杰克·阿布拉莫夫在長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間里，用重金賄賂包括眾院多數(shù)黨領(lǐng)袖等諸多國(guó)會(huì)議員，為在路易斯安娜州的印第安部落開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、為政黨提供政治獻(xiàn)金、為外國(guó)元首能夠面見(jiàn)總統(tǒng)布什等眾多需求進(jìn)行游說(shuō)，這一“游說(shuō)門事件”在2006年被揭露，牽扯國(guó)會(huì)議員達(dá)296名，涉及金額巨大，在美政壇產(chǎn)生重大震動(dòng)，美眾多政界大員為與之劃清界限，紛紛退還獻(xiàn)金以示清白。

　　游說(shuō)政治的長(zhǎng)期運(yùn)行，在西方一些國(guó)家造成了一種強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的后果。對(duì)于這種公然的制度性不公正，西方許多有識(shí)之士都認(rèn)識(shí)到其消極影響與危害性，學(xué)界、輿論界也一再聲討，但就是無(wú)法切除這一體制毒瘤，根源就在于它與西方政黨制度和所謂的多元民主緊密聯(lián)系在一起，有其生存的肥沃土壤。

　　西方以一些發(fā)展中國(guó)家的政黨制度容易引發(fā)權(quán)力專斷和腐敗等為由，誘壓許多發(fā)展中國(guó)家推行多黨制，結(jié)果事與愿違

　　自上世紀(jì)80年末90年代初以來(lái)，西方國(guó)家加大對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家、社會(huì)主義國(guó)家的攻擊力度，指責(zé)這些國(guó)家專權(quán)、腐敗，執(zhí)政效率低下，并極力向這些國(guó)家輸出所謂多黨民主、自由選舉等價(jià)值觀，威逼利誘許多發(fā)展中國(guó)家推行多黨制，實(shí)現(xiàn)所謂民主、良政、廉潔等施政目標(biāo)。為此，近二十年來(lái)，有數(shù)十個(gè)發(fā)展中國(guó)家主動(dòng)或被動(dòng)地實(shí)行了多黨制，僅非洲就達(dá)37國(guó)。

　　事實(shí)上，一些發(fā)展中國(guó)家在推行多黨制后，其腐敗現(xiàn)象不僅沒(méi)有得到解決，有些國(guó)家甚至較前嚴(yán)重。部分發(fā)展中國(guó)家在引進(jìn)西方多黨制的同時(shí)，把西方政黨的某些腐敗行徑也模仿過(guò)來(lái)，乃至“發(fā)揚(yáng)光大”。近些年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家特別是所謂民主轉(zhuǎn)型國(guó)家的腐敗丑聞?lì)l頻曝光，一些東南亞國(guó)家的執(zhí)政黨領(lǐng)袖、國(guó)家元首或政府首腦曾因腐敗等原因遭彈劾或被趕下臺(tái)。而且，在許多發(fā)展中國(guó)家，懾于牽涉執(zhí)政黨、主要政黨的利害關(guān)系，未被曝光和大事化小的腐敗丑聞更是不計(jì)其數(shù)。

　　腐敗在當(dāng)今許多發(fā)展中國(guó)家已成為社會(huì)公害，為國(guó)民所深惡痛絕。近期的這輪多黨制浪潮雖然基本實(shí)現(xiàn)了西方對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家的“改朝換制”目標(biāo)，但卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)通過(guò)推行多黨制而消除其腐敗的“誓言”。更具諷刺意味的是，不少經(jīng)歷所謂多黨民主轉(zhuǎn)型的國(guó)家，目前恰處在腐敗的高發(fā)階段。透明國(guó)際公布的數(shù)據(jù)表明，那些實(shí)行多黨制的發(fā)展中國(guó)家與未推行多黨制的國(guó)家，在腐敗程度上不僅沒(méi)有顯著差異，而且更有意思的是，2008年世界上最腐敗的十個(gè)國(guó)家與地區(qū)中，9個(gè)是實(shí)行多黨制的國(guó)家。這就以事實(shí)擊穿了西方關(guān)于實(shí)行多黨制能夠解決腐敗問(wèn)題的謬論。

　　政黨制度與腐敗的關(guān)聯(lián)度不在于形式，而在于性質(zhì)和內(nèi)容

　　透明國(guó)際的相關(guān)數(shù)據(jù)及情況顯示，從表象上看，腐敗的嚴(yán)重程度多與貧困、制度缺失、信息不透明、民眾政治參與不夠等有關(guān)。因?yàn)樵谶@種環(huán)境下，腐敗的社會(huì)成本較低、社會(huì)影響相對(duì)要小。西方國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)富裕程度較高，防腐反腐的制度建設(shè)相對(duì)完善，信息更透明，民眾的政治參與程度較高，實(shí)施腐敗的社會(huì)成本要大得多，使得其相對(duì)廉潔一些。在這方面，我們不否認(rèn)自20世紀(jì)特別是戰(zhàn)后以來(lái)日趨成熟的反腐制度建設(shè)在遏制和減緩腐敗上起了一些積極作用。但即使這樣，包括在最廉潔的北歐諸國(guó)，腐敗現(xiàn)象迄今依然程度不同地存在著。

　　腐敗是由多種因素造成的，不單是一種經(jīng)濟(jì)行為，也時(shí)常表現(xiàn)為一種政治、文化和社會(huì)心理行為。在私有制社會(huì)條件下，資產(chǎn)階級(jí)各利益集團(tuán)之間在爭(zhēng)權(quán)奪利、爾虞我詐過(guò)程中，往往伴隨著各類腐敗丑聞的發(fā)生，多黨制是其中不可忽視的因素。多黨制條件下選出的公共機(jī)構(gòu)代表多是代表本選區(qū)、本地方利益來(lái)行使權(quán)力，它往往不顧全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至為此不惜賠大求小、損“公”肥“私”。多黨制條件下的不少執(zhí)政黨缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，只為短期利益甚至為一黨和部分集團(tuán)的狹隘利益而謀劃，直至實(shí)施公開(kāi)的制度性腐敗，等撈足各種實(shí)利下臺(tái)“休養(yǎng)生息”數(shù)年、積蓄力量后又卷土重來(lái)，如此循環(huán)往復(fù)。多黨制環(huán)境下的許多國(guó)家，無(wú)論是執(zhí)政黨還是在野黨，都不會(huì)去真心反腐，也沒(méi)有能力完全根治腐敗行為。它們更多的是把揭腐、炒作丑聞視為撂倒政治對(duì)手的工具和手段，在公眾面前作政治表演，撈取政治資本，以實(shí)現(xiàn)執(zhí)政或不讓對(duì)手上臺(tái)的目的。在西方國(guó)家，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨制度是比資本主義政黨制度更先進(jìn)、更優(yōu)越的政治制度，它不僅是代表工人階級(jí)和全民族的先鋒隊(duì)，而且也是代表最廣大人民根本利益的政治組織，有著崇高理想目標(biāo)，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃，是始終為人民謀利益、矢志與腐敗作斗爭(zhēng)并立志要消除腐敗的政黨。盡管當(dāng)前由于生產(chǎn)力發(fā)展水平較低、制度規(guī)制不健全、部分黨員干部的道德境界不高等原因，腐敗現(xiàn)象也在共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家程度不同地存在，但它同那些建立在私有制條件下的多黨制國(guó)家有著本質(zhì)差別，兩者不可同日而語(yǔ)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨一貫高度重視反腐倡廉建設(shè)，從事關(guān)人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)腐敗是同我們黨的性質(zhì)、宗旨背道而馳的不法行為、是寄生在我國(guó)政治肌體上的毒瘤，明確表示堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是全黨必須始終抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們黨自立黨尤其是建國(guó)以來(lái)一直致力于同腐敗行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，既注重加強(qiáng)對(duì)反腐防腐的一系列制度、機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，同時(shí)又下大力氣查辦、懲治了一批大案要案，在一定程度上遏制了腐敗蔓延的勢(shì)頭，表明了我們黨反對(duì)腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，在反腐倡廉上取得了卓有成效的成果，讓廣大人民群眾看到了我們黨有能力懲治腐敗并最終要解決腐敗問(wèn)題的信心，并從中展現(xiàn)了中國(guó)特色政黨制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

　　總之，腐敗問(wèn)題的根治，僅僅是通過(guò)某一種制度如政黨制度去解決是不可行的，它需要通過(guò)其他多種途徑、手段相配合，通過(guò)綜合性治理才可能逐步得以解決。（鐘廉巖）