以超低的價(jià)格買到一間高價(jià)鋪面，湖南省攸縣某單位負(fù)責(zé)人江其林便宜沒撿著，卻撿來了一副冰涼的手銬。不久前，湖南省攸縣人民檢察院依法查處了這起“以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購買物品”受賄案。該案成為“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》實(shí)施以來，株洲市查辦的首起交易型受賄案件。

　　辦案檢察官透露，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職務(wù)犯罪逐漸突顯一些新形式、新特點(diǎn)，如一些人通過明顯低買或高賣的交易方式獲得巨大財(cái)產(chǎn)利益，以規(guī)避法律制裁。檢察官認(rèn)為，應(yīng)通過制度設(shè)置阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合，預(yù)防這類新型受賄案件的發(fā)生。

　　以明顯低價(jià)購?fù)�鋪一名官員涉嫌受賄

　　2009年4月，株洲市人民檢察院從立案?jìng)刹榈呢�縣某房地產(chǎn)公司董事長劉某倒賣土地使用權(quán)證案中發(fā)現(xiàn)，劉某曾以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格賣給攸縣市場(chǎng)服務(wù)中心主任江其林一間商鋪。

　　劉某為什么以這么低的價(jià)格將商鋪賣給江其林？劉某的這一反常舉動(dòng)引起了株洲市檢察院辦案檢察官的警覺。為了核實(shí)情況，株洲市檢察院立即將該線索移交給攸縣檢察院偵查。

　　“接到線索后，我們立即展開調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，江其林所購鋪面連成本價(jià)都不夠，明顯比市場(chǎng)價(jià)低了許多，我們估計(jì)里面存在問題，于是，采取了全方位取證。”攸縣檢察院反貪局副局長劉偉民對(duì)記者說。

　　攸縣檢察院進(jìn)一步偵查發(fā)現(xiàn)，2001年至2003年間，江其林利用其擔(dān)任攸縣市場(chǎng)服務(wù)中心主任之便，為劉某在該縣開發(fā)建設(shè)攸州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)做了大量宣傳、協(xié)調(diào)工作，并以市場(chǎng)服務(wù)中心招商辦公室的名義幫劉某對(duì)外銷售商鋪。當(dāng)時(shí)，江其林在“攸州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”訂購了一間商鋪，并預(yù)交了兩萬元訂金。

　　據(jù)了解，在市場(chǎng)開業(yè)的前一天，江其林找到劉某說：“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)中我?guī)土四悴簧倜Γ�我訂購的那間商鋪，你就以成本價(jià)兩萬元賣給我吧。”劉某考慮到在開發(fā)市場(chǎng)過程中江其林確實(shí)幫了他不少忙，而且劉某希望在以后的商鋪銷售中，能夠繼續(xù)得到江其林的幫助，所以，一口應(yīng)下了江其林的要求。

　　為了掩人耳目，劉某故意向江其林出具了一張9萬元的收據(jù)。這樣，江其林實(shí)際只支付了兩萬元，就買下了這間商鋪。到案發(fā)前，該商鋪共收取租金10余萬元。

　　“江其林所購鋪面正對(duì)著市場(chǎng)大門，其成本價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了兩萬元，所以江其林所說的以成本價(jià)買下鋪面的理由不能成立。”辦案人員說。

　　證據(jù)難取隱蔽性強(qiáng)交易型受賄偵辦難

　　“以交易形式收受賄賂是當(dāng)前辦理腐敗案件中碰到的新情況，此類案件隱蔽性強(qiáng)，證據(jù)落實(shí)比較難，犯罪嫌疑人反偵查措施準(zhǔn)備比較充分，檢察機(jī)關(guān)偵辦此類案件也有一定難度。”辦案人員對(duì)記者說。

　　劉偉民告訴記者，以前檢察機(jī)關(guān)也曾查辦過交易型受賄案件，但因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)對(duì)這種行為沒有予以明確定性，最終也沒能使受賄人受到法律的嚴(yán)懲。

　　“在人們的思想中，往往認(rèn)為以‘優(yōu)惠’價(jià)格購買大宗商品是普遍存在的市場(chǎng)交易行為。不法分子正是利用了這樣一種心態(tài)，以明顯低買的交易方式變相受賄，來逃避法律制裁。”劉偉民說。

　　據(jù)記者了解，案發(fā)后，江其林的抵觸情緒很大，總認(rèn)為這一行為只能算一種違紀(jì)行為，不會(huì)觸犯法律。

　　而劉某向辦案人員交代，正是因?yàn)榻�其林�?dān)任市場(chǎng)服務(wù)中心主任一職，他才將商鋪以這么低的價(jià)格賣給他，其他人不可能以這個(gè)價(jià)格買到。

　　“現(xiàn)在有了法律的支持，查辦這類新型受賄案件相對(duì)容易些。”劉偉民說。

　　據(jù)了解，2007年7月8日，《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋、汽車等物品的交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處。

　　劉偉民說，這一司法解釋及時(shí)應(yīng)對(duì)了靈活多變的職務(wù)犯罪形式，彌補(bǔ)了立法空白，使利用交易差價(jià)變相收受他人財(cái)產(chǎn)性利益的性質(zhì)認(rèn)定，不再模糊。

　　阻斷公權(quán)結(jié)合私利應(yīng)靠完善制度設(shè)置

　　“這類新型受賄案件，除加強(qiáng)查辦力度之外，我們應(yīng)該加強(qiáng)制度建設(shè)，做好預(yù)防工作，防患于未然。”攸縣人民檢察院檢察長王友武說，對(duì)外則應(yīng)通過制度設(shè)置，來阻斷這種公權(quán)與私利的結(jié)合。

　　據(jù)了解，交易型受賄案件中低買或高賣的對(duì)象一般是不動(dòng)產(chǎn)房屋、汽車等大宗商品，依據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，房屋及汽車等物品的取得都必須經(jīng)過登記、納稅等程序。因此，王友武建議，相關(guān)部門應(yīng)制訂聯(lián)合機(jī)制監(jiān)督交易，在國家工作人員買進(jìn)或賣出大宗物品時(shí)，登記和稅務(wù)部門可以制訂相關(guān)的機(jī)制，對(duì)該交易行為予以監(jiān)督，使其透明化。

　　記者了解到，很多國家在反腐敗時(shí)實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措是“陽光法”，即實(shí)行公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公開的制度。官員在就職時(shí)要公開自己及配偶的財(cái)產(chǎn)狀況，以后必須按月申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)有違法收入，立即處理。

　　“使公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)及其變動(dòng)情況受到社會(huì)的監(jiān)督，無疑可以在相當(dāng)程度上遏制錢權(quán)交易等腐敗行為的發(fā)生。”王友武說，在法律上可以作出這樣的規(guī)定，凡是國家工作人員，必須將自己的收入向職權(quán)所轄范圍內(nèi)的群眾公布，接受民主監(jiān)督。同時(shí)，也應(yīng)該在刑法中增加嚴(yán)重違反財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的罪名，凡故意不申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任。王友武說，嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，就能防止個(gè)人的需要向畸形方向發(fā)展，遏制自私觀念的滋長，從而有效地預(yù)防腐敗的發(fā)生。(本報(bào)記者 趙文明 本報(bào)通訊員 周利）