今后，酒類經(jīng)營(yíng)者將不得向未成年人銷售酒類商品，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置予以明示，如果酒類經(jīng)營(yíng)者明知是未成年人，仍向其銷售酒類，最高可處2000元罰款，如果售酒點(diǎn)沒有“不向未成年人售酒”的明示，則將面臨200元的處罰……昨日，記者從省政府法制辦公室獲悉，省政府正在審查的《河南省酒類管理?xiàng)l例(征求意見稿)》從昨日起正式公開征求社會(huì)各界的意見和建議。據(jù)悉，這也是我省制定的首部關(guān)于酒類管理的地方性法規(guī)。

　　禁用甲醇、非食用酒精等制酒

　　征求意見稿明確提出，以后從事酒類生產(chǎn)，除個(gè)人或者家庭自釀自飲的酒類外，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家法定標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品符合食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定要求，具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的工藝條件和相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、計(jì)量、檢驗(yàn)手段，有按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員等。禁止使用甲醇、非食用酒精或者其他非食用化學(xué)物質(zhì)配制酒類。

　　酒類商品將有自己的“身份證”

　　根據(jù)規(guī)定，酒類經(jīng)營(yíng)者(供貨方)在批發(fā)酒類商品時(shí)應(yīng)當(dāng)填制《酒類流通隨附單》，詳細(xì)記錄酒類商品流通信息，且必須單隨貨走，單貨相符。隨附單內(nèi)容將包括購貨單位名稱、聯(lián)系方式、銷售日期、酒類品名、酒精度、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期，以及供貨單位名稱、批發(fā)許可證號(hào)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并加蓋供貨單位印章。消費(fèi)者在購買酒類商品時(shí)，將有權(quán)查閱隨附單。

　　這就意味著，今后，我省酒類商品將擁有自己的“身份證”，實(shí)現(xiàn)了自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性，消費(fèi)者如果在買酒之前詳細(xì)查閱隨附單，假酒就將會(huì)無所遁形。

　　“隨附單制度將使得酒從出廠到銷售終端，一系列詳細(xì)信息都有記錄可查，既有利于酒類商品的流通管理，更有利于消費(fèi)者買到‘放心酒’。在查閱隨附單時(shí)如果發(fā)現(xiàn)有問題，消費(fèi)者還可以向酒類行政主管部門投訴。”省政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說。

　　將酒賣給未成年人最高罰2000元

　　對(duì)于未成年人的飲酒問題，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，我省也提出了相關(guān)要求：酒類經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人銷售酒類商品，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置予以明示。

　　為確保未成年人“禁酒令”的真正落實(shí)到位，我省還出臺(tái)了明確的罰則：凡是違反規(guī)定，酒類經(jīng)營(yíng)者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明示“不向未成年人售酒”的，將由商務(wù)行政部門責(zé)令改正，拒不改正的，處50元以上200元以下罰款；酒類經(jīng)營(yíng)者明知是未成年人仍向其銷售酒類商品的，由縣(市)以上商務(wù)行政部門處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上2000元以下罰款。

　　進(jìn)口酒不加中文標(biāo)簽將被禁售

　　現(xiàn)在，在鄭州的酒吧和一些洋酒行內(nèi)，經(jīng)常會(huì)看到各種包裝精美的洋酒，但消費(fèi)者往往無論怎么翻過來倒過去地瞧，滿眼看到的都是外語介紹，根本看不到一個(gè)中文字體。

　　值得一提的是，我省在該征求意見稿中明確提出，酒類流通中將禁止銷售不加貼中文標(biāo)簽的進(jìn)口酒類商品。銷售假冒、偽劣酒類商品及有法律、法規(guī)禁止的其他行為的，將由縣級(jí)以上商務(wù)部門協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等有關(guān)行政主管部門沒收非法商品，并視情節(jié)輕重處3萬元以下罰款。

　　散裝酒應(yīng)在固定地點(diǎn)銷售

　　對(duì)于頗受平民百姓喜愛的散裝酒，有啥新規(guī)定？我省擬提出，酒類經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒，禁止流動(dòng)銷售散裝酒。

　　該征求意見稿明確提出，酒類經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)散裝酒，必須在固定的地點(diǎn)銷售，盛裝容器應(yīng)當(dāng)符合食品衛(wèi)生要求，粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志，并標(biāo)明開啟后的有效銷售日期、經(jīng)營(yíng)者及其聯(lián)系方式、產(chǎn)地、原料、酒精度。酒類經(jīng)營(yíng)者如果未在固定地點(diǎn)銷售散裝酒的，將受到一定的處罰，由縣(市)以上商務(wù)行政部門處200元以上1000元以下罰款。

　　記者調(diào)查

　　國家早有未成年人禁酒令 鄭州市場(chǎng)鮮有執(zhí)行

　　商務(wù)部頒布的《酒類流通管理辦法》早于2006年1月1日就實(shí)施了，其中有“酒類經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人出售酒類商品，并應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有明確標(biāo)志”的規(guī)定，那么鄭州市場(chǎng)的執(zhí)行情況如何呢？

　　昨日下午，記者隨機(jī)走訪了本市西郊的一些煙酒商店，結(jié)果無一例外地發(fā)現(xiàn)根本看不到“未成年人禁酒”的任何相關(guān)標(biāo)志。

　　在工人路上的一家大型煙酒超市內(nèi)，各種高中低檔的白酒、紅酒、啤酒品種齊全，但根本看不到“禁止向未成年人售酒”的提示，“我們從來沒有聽過這個(gè)說法，也沒有任何人通知過我們。”服務(wù)員告訴記者。

　　而在一些小型的便利店和雜貨店內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者們甚至不知道禁止向未成年人售酒這回事。

　　在隴海路的一家小煙酒店內(nèi)，就有幾名中學(xué)生模樣的人在買罐裝啤酒，店主只是收錢賣酒，并沒有拒絕。“我們就是做生意，有買有賣，并不管那么多。我開這么多年的店，也沒有聽說過禁止向未成年人售酒這回事，”店老板說，“現(xiàn)在有很多孩子很早就吸煙喝酒了，僅靠一張告示也不起作用。而且即便把酒賣給了未成年人，從來也沒有人來查處。”而在這家煙酒行附近，就是一所中學(xué)。

　　對(duì)此情況，省法制辦一位不愿透露姓名的工作人員表示，正在征求意見的《河南省酒類管理?xiàng)l例》作為一部地方性法規(guī)，一旦開始實(shí)施后，將會(huì)更加明確相關(guān)部門的職責(zé)和分工，對(duì)包括向未成年人售酒等違反條例規(guī)定的各種行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，規(guī)范治理河南酒類市場(chǎng)。

　　看看國外都是怎么管酒的

　　美國：部分州私人不得制酒賣酒

　　1930年以前，美國是一個(gè)實(shí)行禁酒令的國家，在解除禁酒令之后，為防止“完全放開酒類飲料的生產(chǎn)、銷售與消費(fèi)將會(huì)造成一系列的社會(huì)問題，并導(dǎo)致稅收大量流失”，制定了聯(lián)邦酒法，建立了一套嚴(yán)格的管理體制。至今，美國北部大部分州酒類飲料的生產(chǎn)、銷售仍由政府嚴(yán)格控制，私人一律不得制造和經(jīng)營(yíng)。南部各州則通過申請(qǐng)?jiān)S可證的方式對(duì)此加以制約。

　　美國聯(lián)邦酒法主要調(diào)整州與州之間的關(guān)系，如規(guī)定酒類飲料從一州運(yùn)輸?shù)搅硪恢菟鶓?yīng)遵循的有關(guān)條款，而具體的酒類生產(chǎn)、銷售與消費(fèi)則由各州的酒法加以調(diào)整。

　　德國：烈酒實(shí)施專賣

　　德國實(shí)行烈酒專賣，專賣法規(guī)定接管烈酒釀造廠在專賣地區(qū)生產(chǎn)的烈酒、進(jìn)口烈酒、純度烈酒、烈酒利用和烈酒貿(mào)易都必須按照專賣規(guī)定執(zhí)行。只有聯(lián)邦德國專賣管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)口除朗姆酒、亞力酒、法國上等白蘭地酒和利口酒之外的烈酒到專賣區(qū)。

　　德國對(duì)烈性酒廠的建設(shè)、生產(chǎn)、流通、管理非常嚴(yán)格，都有明確的限制指標(biāo)，對(duì)烈酒售價(jià)也都有嚴(yán)格規(guī)定。如生產(chǎn)企業(yè)釀酒設(shè)備都有產(chǎn)品流量表，就好像現(xiàn)在居民使用的水表，企業(yè)每年生產(chǎn)產(chǎn)品量政府都能掌握詳細(xì)數(shù)字，這樣便于管理與征稅。

　　法國：零售商憑銀行證明才能拿到賣酒牌照

　　法國制定了酒類產(chǎn)銷法規(guī)。1936年出臺(tái)了《1936年法》，即原產(chǎn)地保護(hù)法。該法對(duì)白蘭地酒生產(chǎn)中的葡萄產(chǎn)區(qū)、葡萄品種、產(chǎn)量、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存時(shí)間等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。只有干邑地區(qū)生產(chǎn)的蒸餾酒才能叫白蘭地。該法還規(guī)定，干邑酒的生產(chǎn)必須在當(dāng)年的10月至第二年的2月內(nèi)完成，在橡木桶中儲(chǔ)存的時(shí)間必須在兩年以上。

　　法國商業(yè)部根據(jù)法規(guī)對(duì)酒類零售商發(fā)放四種資格的零售牌照，也叫酒牌。第一類只能賣不含酒精的飲料，第二類可以出售啤酒及飲料，第三類可以賣葡萄酒等，但只限在酒店飯館當(dāng)時(shí)開飲，第四類可以出售包括干邑酒、啤酒在內(nèi)的所有酒類。申領(lǐng)四種牌照的任何一種，都必須由銀行出具資金證明，并得到財(cái)稅部門的確認(rèn)，商業(yè)部才予以發(fā)放。取得牌照的酒類零售商必須按規(guī)定繳納增值稅。國家目前嚴(yán)格控制零售酒牌的發(fā)放，已發(fā)的數(shù)量不再增加。新增酒類零售點(diǎn)，只有通過相互轉(zhuǎn)讓或買賣得到牌照。

　　日本：每個(gè)工廠造酒計(jì)劃都要政府許可

　　日本的酒類專賣法規(guī)定，凡不是政府和未經(jīng)許可的人不得進(jìn)口酒類。酒的釀造者必須將其每個(gè)制造廠從當(dāng)年4月1日到翌年3月31日一年內(nèi)釀酒的數(shù)量、釀造方法和酒的度數(shù)定下來，事先得到政府的許可。

　　酒類制造者釀酒所用的酒母，其轉(zhuǎn)讓、抵押或作為飲料消費(fèi)不經(jīng)主管官吏的許可不得從酒廠移出。酒類制造者所造的酒，必須全部交納給政府。在銷售時(shí)政府定出銷售酒的價(jià)格并加以公布。

　　新聞附件

　　中國人最愛喝什么酒？ 數(shù)據(jù)顯示 啤酒消費(fèi)占九成

　　我國居民日常酒類商品消費(fèi)主要酒種是白酒、啤酒、葡萄酒。隨著消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，各酒種所占比重也會(huì)不斷變化。在白酒、啤酒、葡萄酒的消費(fèi)總量中，2003年～2008年，白酒所占的比重呈現(xiàn)出先下降后上升的“U”型趨勢(shì)，其中2004年所占的比重最低，僅為9.6%；啤酒消費(fèi)量所占的比重則呈現(xiàn)出先上升后下降的倒“U”型趨勢(shì)，其中2004年所占的比重最高，達(dá)到89.3%；葡萄酒消費(fèi)量所占的比重年度之間呈現(xiàn)出隨機(jī)波動(dòng)的趨勢(shì)，但波動(dòng)幅度不大，基本在1%～2%。總體看，在我國酒類商品消費(fèi)中，啤酒占了絕大多數(shù)，接近90%，白酒消費(fèi)量穩(wěn)定在10%左右，葡萄酒消費(fèi)量占比相對(duì)較小，在1%～2%。(裴蕾 李楠)