5月16日一早，馮世鑫懷揣著一張當(dāng)?shù)貓?bào)紙，將自己擱置半年的燒烤攤點(diǎn)擺在了蘭州市嘉峪關(guān)西路的馬路邊。去年11月，跟其他流動攤販一樣，馮世鑫的燒烤攤遭到城管隊(duì)員的清理，此后他再未敢踏進(jìn)“馬路市場”。

　　現(xiàn)在，他之所以“重操舊業(yè)”，是因?yàn)楫?dāng)天的報(bào)紙上登載了這樣一條消息：甘肅省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》，其中提出節(jié)假日期間將允許流動商販在不影響城市道路交通和公共衛(wèi)生的前提下，從事臨時性的便民經(jīng)營活動。

　　消息一出，立即引起社會廣泛關(guān)注。不過，馮世鑫等流動攤販還是在謹(jǐn)慎觀望，他們一方面隨身帶著登載了“解禁新政”的報(bào)紙作為“護(hù)身符”，另一方面期待著政府出臺一個具體措施，徹底結(jié)束自己東躲西藏的命運(yùn)。

　　怪圈：“貓鼠游戲”

　　人們往往把小攤販和“臟亂差”、破壞市容環(huán)境、帶來衛(wèi)生隱患等聯(lián)系起來：高音喇叭大聲叫賣、攤位占道堵塞交通、垃圾亂扔臟亂不堪。

　　1999年開始實(shí)施的《蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定：任何單位和個人不得擅自在城市道路及其兩側(cè)、公共場地和設(shè)施用地范圍內(nèi)設(shè)攤兜售物品。這就給流動商販帶上了“不合法”的緊箍咒，時常遭受“圍剿”的命運(yùn)。盡管如此，流動攤販在城市的各個角落仍然“生生不息”。

　　從2008年10月28日起，蘭州市開展了聲勢浩大的以城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌、市場秩序等為主要內(nèi)容的百日整治活動。“城管風(fēng)暴”由此打響，一直以來被看做城市管理“頑疾”的馬路攤點(diǎn)，自然成為整治重點(diǎn)。

　　伴隨著城市面貌的悄然改變，馬路流動攤點(diǎn)一度銷聲匿跡。但風(fēng)暴過后，亂象依舊。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多攤販從主、次干道轉(zhuǎn)移到背街小巷里繼續(xù)經(jīng)營，與執(zhí)法人員玩起了“捉迷藏”，還有一些攤點(diǎn)則到晚間重新出現(xiàn)在大街上經(jīng)營叫賣。

　　突破：對待攤販堵不如疏

　　有不少市民認(rèn)為，馬路流動攤點(diǎn)之所以屢禁不止，一個重要的原因是它有市場需求，馬路攤點(diǎn)為附近市民提供了便利，與百姓生活息息相關(guān)。“清退掉街上的流動攤點(diǎn)，現(xiàn)在買菜都要去很遠(yuǎn)的地方，如果樓下有菜攤，那以后買菜會方便許多。”家住團(tuán)結(jié)新村社區(qū)的安女士告訴記者。

　　而攤販們也有自己的苦衷。據(jù)了解，他們大多是下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工者和生活困難群體，依靠馬路攤點(diǎn)維持生活，一旦取締，等于砸掉了“飯碗”。“我沒有工作，主要就是靠這個攤的收入來養(yǎng)家糊口啊。”馮世鑫無奈地說。

　　一方面關(guān)系著小攤販們的生存問題，另一方面又關(guān)系著城市的市容市貌和交通安全，如何在達(dá)到改善城市面貌的同時，又不“端了他們的飯碗”，給相關(guān)部門的工作提出了新問題。

　　此次出臺的文件中明確指出，對于城市管理工作中的突出問題，要堅(jiān)持疏導(dǎo)與防堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主。有關(guān)人士指出：這要求城管部門必須改變以往對流動攤點(diǎn)堅(jiān)決取締的“一刀切”的做法。

　　關(guān)注：具體措施何日出臺

　　蘭州市城管局副局長李永忠在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表態(tài)：在客觀條件的制約下，節(jié)假日期間，蘭州城市主干道不會向流動攤點(diǎn)開放。其他次干道、居民小區(qū)附近小街巷，可以允許流動攤點(diǎn)上街，但需要在管理與自律相結(jié)合的情況下適當(dāng)放開。

　　“具體劃定什么時間、什么地點(diǎn)？僅僅是節(jié)假日允許上街?jǐn)[攤，能有多少收入？其它時間我們又該怎么辦？”眼下，馮世鑫已經(jīng)做好了長期上街?jǐn)[攤的準(zhǔn)備，但他更關(guān)心的是城管部門到底會出臺什么樣的具體措施。

　　相關(guān)人士指出，流動攤販“解禁”需要與之相配套的細(xì)化措施，比如，具體的時間限定和區(qū)域劃定，節(jié)假日期間車流、人流、物流都較為密集，如何保證在不影響城市交通和市民出行的前提下管理好臨時攤點(diǎn)……

　　政府會出臺什么樣的具體措施，流動攤點(diǎn)會不會進(jìn)一步放開，蘭州的城市管理正面臨著新的考題。(記者 康勁 實(shí)習(xí)生 宋志輝 裴鈴惠）