近日，為全面落實全國“小金庫”治理工作電視電話會議精神，深化財政管理體制改革，鞏固清理“小金庫”工作成果，云南啟動了加強和規(guī)范政府非稅收入管理工作。

　　近年來，云南省非稅收入規(guī)模不斷擴大，使用水平不斷提高，有力地推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是，政府非稅收入管理中還存在著一些突出問題，例如，“收支兩條線”政策沒有得到很好的貫徹落實；財政票據(jù)使用不規(guī)范，政府非稅收入管理制度不健全；行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理缺位；財政預(yù)算約束力不強；財務(wù)監(jiān)督乏力等。這些問題，嚴(yán)重影響了全省財政管理體制改革的深入推進。為此，云南省于去年在全國率先開展了清理“小金庫”工作，全省共清查出“小金庫”資金1.6億元，以及其他違規(guī)資金12.8億元和違規(guī)發(fā)放津貼補貼103.01萬元，清理“小金庫”工作取得了明顯成效。與此同時，全省各地各部門普遍規(guī)范了相關(guān)財務(wù)制度，建立了嚴(yán)格的收支管理體系，堵塞了經(jīng)費管理漏洞。通過清查，云南初步建立了防治“小金庫”問題的長效機制，全面摸清了全省預(yù)算單位經(jīng)費“家底”，為用好和盤活資金、加強非稅收入管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　建立“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運行機制是云南省制定的工作目標(biāo)，從而實現(xiàn)構(gòu)建公開透明、合法合規(guī)、高效規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，適應(yīng)云南經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合市場經(jīng)濟體制和公共財政要求的政府非稅收入管理新體系。為此，該省從四個方面著手加強和規(guī)范政府非稅收入管理工作：一是著力夯實政府非稅收入管理基礎(chǔ)，全面摸清政府非稅收入底數(shù)，積極創(chuàng)新政府非稅收入管理體制機制，加快推進政府非稅收入信息系統(tǒng)建設(shè)。二是著力深化“收支兩條線”管理改革，進一步深化預(yù)算制度改革，建立健全征收、預(yù)算、使用三分離的征管機制。三是著力加強政府非稅收入的監(jiān)督管理，著力提升政府非稅收入征管的合法性、合規(guī)性，不斷健全完善單位內(nèi)部的財務(wù)制衡機制，著力強化財政監(jiān)督，切實加強審計監(jiān)督。四是著力強化政府非稅收入管理制度建設(shè)，加快政府非稅收入的立法進程，積極探索建立非稅收入征管的統(tǒng)計評價和激勵約束制度，不斷改進完善票據(jù)管理使用辦法。(楊 軍 何詠坤）