“我們沒有執(zhí)法權(quán)”，這位安監(jiān)員說，他面對的是煤礦這樣一個有錢有勢的強大個體，“他們(煤礦老板)富得流油，有的關(guān)系通天。”

　　一位安監(jiān)站站長說，如果發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全隱患或違規(guī)生產(chǎn)，只能向安監(jiān)大隊報告，督促其整改。“但如果煤礦硬是和你對著干，安監(jiān)員一點辦法都沒有。”

　　而安監(jiān)員的作用到底有多大，這也是許多安監(jiān)員面臨的困惑。從法律上講，每年下發(fā)的諸多文件，在一些地方難以執(zhí)行到位，但責任追究時，卻是失職、瀆職的依據(jù)。

　　記者了解到，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局今年5月召開的煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議，原則通過了《深化煤礦整頓關(guān)閉工作指導意見》。而截至2008年年底，全國共關(guān)閉小煤礦1.2萬處，累計淘汰落后生產(chǎn)能力3億噸左右，全國有17個省區(qū)市開展了“以大管小”工作，已整合改造小煤礦1119處。其中，兼并、收購小煤礦801處。根據(jù)任務安排，到2010年年底，全國最多允許保留年產(chǎn)能在30萬噸以下的小煤礦9952處。這勢必帶來巨大的利益調(diào)整。

　　婁底市煤炭局副局長周偉透露，到2012年，按照國家政策，婁底還要關(guān)閉一批年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的小煤窯。

　　“但婁底的煤炭產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟的半壁江山，婁底不可能不產(chǎn)煤，不開礦。”據(jù)了解，漣源年產(chǎn)原煤400多萬噸，是全國100個重點產(chǎn)煤縣(市)之一，稅費近4億元。煤炭成為漣源的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　漣源市煤炭工業(yè)局一位副局長告訴記者，漣源市現(xiàn)有礦井97對，其中煤與瓦斯突出的礦井多達46對，大水及水患威脅礦井19對。為監(jiān)管好這些礦井，漣源市煤炭工業(yè)局等相關(guān)部門每年下發(fā)的文件超過300個。

　　據(jù)官方統(tǒng)計，1993年至2002年，婁底市各類煤礦平均21天發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故，每152天發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。2002年，全市煤礦發(fā)生事故89次，死亡243人。漣源在婁底產(chǎn)煤最多，死人也最多。1996年至2002年，漣源因煤礦安全事故死亡594人，平均每年85人。而這個數(shù)字，近幾年在不斷下降，2006年死亡66人,2007年死亡34人,2008年人死亡53人。

　　周偉坦承，在婁底抓煤礦安全生產(chǎn)，就像一個老師帶領(lǐng)一群有智障的孩子過馬路，“總會有危險發(fā)生”，一旦發(fā)生了事故，總得有人被問責。

　　而婁底市安監(jiān)局一位不愿透露姓名的干部卻認為，一方面，婁底經(jīng)濟發(fā)展離不開煤，另一方面，國家一再要求關(guān)閉小煤窯，降低煤礦的傷亡人數(shù)。“這種矛盾之下的安全監(jiān)管，讓安監(jiān)員很難做”。

　　在他看來，辭職的根源在于，“安監(jiān)員是在被動做一件不可能做好的任務，且必須擔責”。

　　周偉說，要想留住這些安監(jiān)員，當?shù)卣�府應該切實提高安監(jiān)員的工資待遇，并解除他們的后顧之憂。

　　“要讓他們(安監(jiān)員)既有安全感，更要有責任感。”一位安監(jiān)員說，他最怕過節(jié)假日。對有節(jié)無假的安監(jiān)員來說，節(jié)假日意味著要堅守崗位，不能與家人團聚。因為確保過一個“歡樂祥和”的節(jié)日，是他們的職責所在。

　　(文中部分人采用化名)

　　本報長沙5月24日電 《湘聲報》記者 吳向家 本報記者 洪克非