“他們已經成不了什么氣候”

　　即便如此，“我們完全具備做好維護社會穩定工作的有利條件，有絕對的能力維護新疆大局持續穩定。”

　　張健等新疆基層政法干部認為，維穩工作的主動權交替，應以1996年中央專題研究新疆穩定工作并下發7號文件為標志。1997年3月，中央決定在新疆重點地區開展集中整治、嚴厲打擊暴力恐怖犯罪專項斗爭，持續十多年。為貫徹落實中央決定，自治區黨委明確提出“主動出擊、露頭就打、先發制敵”的方針。

　　由此進入一段嚴厲打擊與瘋狂反撲的較量期，新疆政法戰線戰果頻傳。如2000年摧毀了跨國伊斯蘭極端組織“伊扎布特”在新疆的組織網絡，使境內外“三股勢力”叫囂的“2000年實現新疆獨立”的政治圖謀徹底破產。

　　經過這一階段，反分裂斗爭取得了標志性和轉折性的重大勝利。新疆迎來十年持續穩定，“這是未來長治久安一個最重要的前提。”

　　據不完全統計，僅1990年至2003年，新疆公安機關共打掉民族分裂和暴力恐怖組織、團伙591個，收繳了大批槍支彈藥和制槍制爆原料、裝置，基本遏制住了“三股勢力”在新疆境內的暴力恐怖活動。

　　新疆維吾爾自治區黨委副書記、自治區主席努爾·白克力說，盡管敵人的殘余勢力依然存在，但在我不間斷的嚴打攻勢下，他們已成不了什么氣候，也無法坐大成勢，沒有能力再制造大規模暴亂和打砸搶騷亂事件。

　　在政策策略上，新疆堅持剝離“三股勢力”的“民族”、“宗教”和“人權”等外衣，以政策和法律為準繩，準確研判和把握問題的性質，堅持最大限度地團結、教育和依靠各族群眾，最大限度地孤立打擊極少數民族分裂骨干分子、暴力恐怖分子和宗教極端勢力為首分子，最大限度地教育、挽救和改造一般參與人員。

　　宗教問題歷來是新疆穩定的晴雨表，非法宗教是暴力恐怖活動賴以滋生的土壤。為最大限度地團結和保護好愛國宗教人士，新疆加大了對宗教人士的引導培訓，并幫助其科技致富，以示范帶動廣大信教群眾。

　　在喀什艾提尕清真寺的外殿上，大阿訇居馬·塔依爾在接受本刊記者采訪時說：“伊斯蘭教教義提倡和平、團結，我們堅決反對非法宗教活動和分裂祖國的行徑。”

　　新疆宗教管理工作的另一個創新是少數民族領導干部聯系清真寺和定期與宗教人士談話制度。在信教群眾集中的喀什地區，全區109名縣級以上民族領導干部和1094名鄉科級干部聯系了1500多座清真寺。

　　新疆始終重視少數民族干部的選拔和培養，目前全區共有少數民族干部34.8萬人，占全疆干部總數的52%，是上個世紀50年代初少數民族干部總數的110倍。

　　新疆基層工作條件非常艱苦，為了使基層干部有時間休整和接受培訓，新疆組織部門在南疆373個少數民族聚居鄉鎮創新性地實行“4211”工作機制，做到常年有四分之二的干部堅持工作不離崗、四分之一的干部參加脫產培訓、四分之一的干部輪休。這一機制的前提是增加鄉鎮干部配備，如在喀什，此前鄉鎮一般只有8名副鄉級以上干部，如今已達16至18名。

　　新疆近年還將民警下派駐村，并大力推進基層警務室建設，很多問題比較突出的村已實現“一村一警”目標，有的還“一村兩警”，既把維穩“觸角”深入最基層，又方便服務群眾。

　　在新疆各地尤其是維穩任務相對艱巨的南疆，老黨員、老干部、老模范的政治優勢“余熱”也得到充分發揮。葉城縣衣提木孔鄉巴什亞阿其村66歲的買買提·玉蘇甫是一名有十幾年村官資歷的老干部，他說，為搞好村里的穩定，他們這些“三老”人員在村里進行了責任區劃分，經常給鄰近村民宣講黨的政策，并擔任義務治安監督員。