中新社北京五月三十一日電 題：五年磨利器 中國(guó)《食品安全法》“寶劍出鞘”

　　中新社記者 劉長(zhǎng)忠

　　磨礪五年的中國(guó)《食品安全法》六月一日將“劍出鞘”，正式實(shí)施。

　　在今天舉行的貫徹實(shí)施《食品安全法》企業(yè)座談會(huì)上，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城代表國(guó)家質(zhì)檢總局向北京燕京啤酒集團(tuán)公司、北京三元食品股份有限公司、可口可樂(lè)(中國(guó))飲料有限公司等十家大型食品生產(chǎn)企業(yè)代表贈(zèng)送了《食品安全法》學(xué)習(xí)資料，冀望廣大食品企業(yè)學(xué)法守法，與質(zhì)檢部門(mén)攜起手來(lái)，為保障中國(guó)的食品安全作出貢獻(xiàn)。

　　蒲長(zhǎng)城說(shuō)，食品安全問(wèn)題，既有食品工業(yè)發(fā)展水平、食品科研水平不高的原因，更有企業(yè)誠(chéng)信缺失，不能?chē)?yán)格把關(guān)、依法生產(chǎn)，乃至有意制售假冒偽劣的原因，用非食品原料加工食品，濫用和非法使用食品添加劑等。作為一個(gè)市場(chǎng)主體，企業(yè)追求利潤(rùn)并沒(méi)有錯(cuò)，但是，如果不能保證產(chǎn)品質(zhì)量，一味追逐利潤(rùn)，忽視社會(huì)責(zé)任，漠視消費(fèi)者的權(quán)益，企業(yè)終將失去未來(lái)。嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)對(duì)整個(gè)行業(yè)的信任危機(jī)。三鹿嬰幼兒奶粉事件，就是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)。因此，溫家寶總理在談及三鹿嬰幼兒奶粉事件時(shí)曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，“企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)家身上要流淌著道德的血液。”

　　改革開(kāi)放后才解決溫飽的中國(guó)，明確提出要把食品安全作為新階段關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事來(lái)抓，陸續(xù)制定了《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律以及飼料和飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥、屠宰等方面的行政法規(guī)，建立起了從田間到餐桌的食品安全法律體系，在很大程度上保障了食品安全。但與此同時(shí)，中國(guó)食品安全方面也還存在一些突出問(wèn)題，如：食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些指標(biāo)不夠科學(xué)；一些企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不能?chē)?yán)把食品安全關(guān)；制裁力度不夠，導(dǎo)致假冒偽劣屢禁不止；食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范、責(zé)任不夠明確；食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制缺乏，信息公布不規(guī)范；部門(mén)多頭監(jiān)管，職責(zé)交叉等。

　　為此，全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院開(kāi)展了廣泛深入的立法調(diào)研，五年磨一劍，出臺(tái)了《食品安全法》。該法建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、地方政府負(fù)總責(zé)，分段管理、各部門(mén)各司其職的食品安全全過(guò)程監(jiān)管制度；引入國(guó)際上行之有效的先進(jìn)管理理念，建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度；建立了統(tǒng)一的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、食品檢驗(yàn)、信息發(fā)布、事故處理等制度；強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，在此前提下，建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、索票索證、不安全食品召回、懲罰性賠償?shù)戎贫龋哟筮`法行為處罰力度。

　　根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。為適應(yīng)《食品安全法》實(shí)施，國(guó)家質(zhì)檢總局清理現(xiàn)行的涉及食品安全監(jiān)管的規(guī)章和規(guī)范性文件；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，開(kāi)展食品安全大檢查，狠抓食品添加劑和非法添加物專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，研究建立以準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度為核心的質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有食品企業(yè)大約有五十萬(wàn)家，規(guī)模以上企業(yè)雖然只有二點(diǎn)六萬(wàn)家，但其產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到百分之七十二。分析人士指出，大中型企業(yè)食品安全水平提高了，中國(guó)的食品安全就在很大程度上有了保障。

　　食品是生產(chǎn)出來(lái)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)也能夠成為食品安全的第一道防線。一個(gè)企業(yè)只要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保障食品安全，消費(fèi)者定當(dāng)以對(duì)其品牌的忠誠(chéng)來(lái)回報(bào)它。完