5月30日，端午小長假的最后一天，重慶松藻煤電公司同華煤礦發生瓦斯突出事故。30日21時搜救工作結束。根據最新統計，30名井下工人遇難，101名出井工人中77人受傷，其中7人重傷……

　　據礦難現場搶險指揮部介紹，事發時事故礦井仍在建設之中，施工人員在井下1000米左右的施工面揭煤放炮時，引發大量瓦斯突出。連夜抵達重慶同華煤礦礦難現場的國家安全生產監督管理總局局長駱琳5月31日凌晨表示，初步判定，“5·30”礦難是一起由違規違章行為造成的特別重大安全生產事故。

　　進入二季度以來，相對平靜的建筑施工現場連續發生的多起重大事故，引起了相關部門的高度警覺。

　　建筑市場顯現出事故高發態勢；五個多月來，六百多條鮮活的生命逝去

　　據國家安監總局的統計顯示，今年1月至4月，全國各類建筑事故一直呈下降趨勢，其間全國共發生各類建筑事故452起，死亡573人，同比分別下降13.7%和8%，其中較大事故同比分別下降了17.9%和4%。然而，進入二季度以來，建筑施工現場卻連續發生了3起重大事故，特別是在5月17日至18日兩天時間內，就連續發生了兩起建筑安全生產事故。

　　5月17日，湖南省株洲市紅旗路高架橋在拆除過程中發生坍塌事故，造成9人死亡、16人受傷，24臺車輛被埋。

　　5月18日，在天津堿廠搬遷改造工程中，一幢在建煙囪的內套筒施工作業時，因壓縮氣囊發生爆炸，造成現場作業的施工人員12人死亡，11人受傷。

　　記者從國家安監總局獲悉的數據顯示，僅5月份，建筑施工還發生較大事故7起，死亡和失蹤28人。

　　5月24日，威海神力爆破有限公司，在對山東威海市崮山鎮經濟技術開發區九家幢華東重工施工工地進行土地平整爆破作業時，發生爆炸事故，造成3人死亡。

　　5月21日，中國冶金科工集團實久建設有限公司，在承建新疆哈密市200萬噸球團項目工程拆除塔吊時發生坍塌事故，造成3人死亡。

　　5月15日，中國鐵道建筑總公司第十五局集團有限公司，在廣州市軌道交通3號線北延區間施工中，1名作業人員墜入土倉內，隨后3名作業人員對其施救，其中2人也墜入土倉內，共造成3人死亡。

　　5月13日，黑龍江省龍建路橋股份有限公司第四工程處，在哈爾濱五常市三合屯附近的施工工地，因第四拌合站水泥罐倒塌，砸在旁邊臨時搭建的工棚上，造成工棚內8人死亡。

　　5月11日，北京云星宇交通工程有限公司組織8名工人，在八達嶺高速公路出京方向沙河橋南側進行路燈粉刷作業，作業人員在移動腳手架時，碰到上方10千伏的高壓線，造成3人觸電死亡。

　　5月10日，具有一級資質的中國葛洲壩集團公司第五工程有限公司所屬的四川涼山州木里縣卡基娃電站項目部橋梁作業隊，因兩片T型梁發生側翻墜入木里河中，造成3人死亡、2人失蹤。

　　5月9日，上海遠達塑料制品有限公司在進行廠房屋頂混凝土澆筑過程中，200余平方米屋頂發生坍塌，造成3人死亡。

　　5個多月來，600多條鮮活的生命逝去。連續發生的事故，讓國家安監總局、住房和城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部5部局的“頭頭腦腦”專門坐到一起開會“會診”，相關司(局)及省屬大型建筑施工企業的負責人也被指令到場，同時各省(區、市)安全監管局還設立了分會場。而“會診”的惟一主題就是———如何加強建筑施工安全生產工作，遏制重、特大事故的發生。

　　建筑安全事故逃不開違法違規行為這個必然因素；不履行法定建設程序、層層轉包等，正是其中的病癥

　　記者在采訪中了解到，盡管每起事故看似偶然，但其背后都可找到必然的因素———違法違規行為。

　　據有關部門調查，在5月9日上海遠達塑料制品有限公司發生的事故中，負責廠房屋頂混凝土澆筑的工程施工單位竟無任何資質，屬違法施工。

　　而剖析湖南省株洲市紅旗路高架橋坍塌事故也不難發現，盡管最終原因尚未全部查清，但“拆除工程隊無資質無技術”已是明確的事實。

　　而更令人深思的是，在最近建筑施工市場發生的事故中，盡管有的施工方、爆破方都有資質，甚至有的還是一級的資質，但仍然出現了事故。“這充分暴露了當前建設領域存在的建設市場不夠規范，從業企業不夠誠信，施工現場管理粗放，安全設施投入不足，違章操作較為普遍和政府監管力量薄弱等問題。”住房和城鄉建設部副部長郭允沖一針見血地指出。

　　據了解，住房和城鄉建設部前不久在對20個地區的建筑工程質量安全進行督查時發現，部分建設單位不履行法定建設程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價，工程質量安全基本條件得不到保障；部分施工單位層層轉包、違法分包掛靠、以包代管現象嚴重，質量安全責任制不落實，隱患排查治理走過場；部分監理單位不認真履行質量安全監理職責，監理行為不規范；21%的工程現場安全防護存在安全隱患，17%的工程施工現場存在隱患排查制度落實不到位等問題。

　　每個領域的安全生產形勢都不容樂觀，每個在建工程都是一個“雷”，不依法依規操作就有可能引爆

　　據了解，建筑施工市場的安全生產涉及住房和城鄉建設、交通運輸、鐵道及水利等多個部門。而每個在建工程實際就是一個“雷”，不依法依規操作就有可能引爆這顆“雷”。

　　郭允沖分析認為，目前建筑市場違反法定建設程序和任意壓縮合理工期影響安全生產的現象比較突出。如2009年3月19日發生在青海西寧佳豪廣場工程的基坑支護坍塌事故，經調查核實，該工程的建設單位不認真履行法定安全職責，未辦理土地、規劃、施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設，規避主管部門的監管。

　　“交通運輸基礎設施建設往往工程規模較大、工序交叉、工藝復雜、場地狹小、人員密集作業，一旦發生橋隧坍塌、機具傾覆、支架失穩等情況，極易造成群死群傷的重特大事故。從根本上消除這些重大事故隱患，還需要我們做大量的工作，付出更加艱苦的努力。”交通運輸部副部長馮正霖說。

　　據了解，今年全國在建高速公路項目達到300多個，在建里程超過2.5萬公里。在建項目中山區公路、深水和遠海工程項目增多，公路橋隧工程比例增大，中西部地區很多高速公路項目橋隧比例達到50%，有的山區高速公路項目橋隧比例甚至達到70%以上。而且項目地質狀況復雜、施工環境惡劣、建設條件艱苦，農村公路建設項目數量多、分布廣、差異性大。“因此，交通基礎設施建設正處在安全生產事故的易發期和多發期，安全生產形勢不容樂觀。”馮正霖說。

　　而讓馮正霖擔心的是，目前部分地區和部分項目建設安全管理工作滯后。面對交通運輸基礎設施建設快速發展的新形勢，部分地區和項目對安全工作重視不夠，準備不足，不能很好地處理安全、質量與進度、效益的關系，少數項目仍存在忽視安全、冒險蠻干、越權指揮等違規行為。此外，影響質量安全的深層次問題還沒有得到根本解決。一線從業人員上崗、轉崗前安全培訓教育明顯不足；現場安全防護不到位；群死群傷事故隱患仍未消除。

　　盡管今年1月至4月，鐵路建設完成投資1034億元，且未發生工程安全重大事故，但鐵道部副部長盧春房仍不敢怠慢。因為他知道，目前全國鐵路在建規模超過2.5萬公里，而鐵路與交通、水利等部門在建筑施工中面臨的問題卻是具有共性的。

　　在對建筑施工安全事故多發“病癥”的“會診”中，5部局開出了7劑“猛藥”：各有關部門要對非法建設、無證無照或證照不全、資質不符從事建筑施工等行為；建設工程違法分包、轉包和資質掛靠的行為；不具備安全生產標準，不履行法定責任和施工管理程序，而且逃避或者拒絕安全監管的行為；不按規定進行安全培訓或無證上崗的；施工總承包單位的施工安全管理對專業承包和勞務分包單位以包代管和包而不管的行為；建筑施工現場“三違”行為，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定予以整改的行為；發生事故隱瞞不報、遲報、漏報的行為，一經發現和查實，依法嚴處。該經濟處罰的，實施經濟處罰；該停產整頓的，停產整頓；該吊證取締的，堅決取締。(本報記者 蔡巖紅)